到2010年，北京保費規模、保險密度明顯提高，保險深度接近中等發達國家水準，保險、再保險和保險仲介市場較為發達，保持在全國的領先地位。近日市政府發佈的《北京市人民政府關於貫徹落實國務院保險業改革發展有關文件的實施意見》中勾畫出了北京保險業發展的藍圖。同時，《實施意見》還強調了北京保險業要著重發展的四個領域。

　　為貫徹落實《國務院關於保險業改革發展的若干意見》等文件精神，發揮保險在構建社會主義和諧社會首善之區中的重要作用，近日市政府發佈了這份《實施意見》，闡明瞭加快本市保險業改革發展的重要意義，明確了加快本市保險業改革發展的指導思想、發展目標和主要任務。《實施意見》還指出，北京保險業要建設成市場體系完善，服務領域廣泛，經營誠信規範，償付能力充足，綜合競爭力較強，發展速度、品質和效益相統一，與首都經濟社會發展水準相適應的現代保險業。

　　《實施意見》強調北京保險業要著重發展四個領域。一是重視發揮保險在社會主義新農村建設中的作用，運用保險機制完善支農、扶農、護農方式，逐步在全市範圍內建立政府推動、政策支援、市場運作、農民參與的政策性農業保險制度。二是大力發展責任保險，健全社會安全管理機制，綜合運用市場運作、政策引導、政府推動、立法強制等方式，大力發展各類責任保險，積極推動保險業參與“平安建設”，維護首都安全穩定。三是加快發展商業養老保險和健康保險，完善多層次社會保障體系。積極發展個人、團體商業養老保險業務；大力推動健康保險發展；探索建立政府推動、市場運作的來京務工人員綜合保險制度；積極探索保險機構參與新型農村合作醫療管理的有效方式。四是穩步開展保險資金運用，支援首都經濟建設。

　　“要鼓勵開發以奧運保險為重點的體育保險產品，為舉辦一屆有特色、高水準的奧運會服務。”《實施意見》還對北京保險業提出了三項要求。第一，加大自主創新力度，服務首都建設創新型城市，要積極營造有利於保險業自主創新的良好環境，不斷增強保險業自主創新能力。探索為本市各類創新活動提供保險保障和資金支援。第二，加強保險行業建設，進一步深化保險機構體制改革，完善公司治理結構，加強內部控制建設和風險管理。積極發揮保險在突發公共事件應急管理中的作用，加強災害事故綜合預防和救助工作。加強保險信用體系建設，切實解決誤導消費、理賠難等問題。第三，加強保險監管，提高風險防範能力，用三至五年時間，建立起基礎工作紮實、監管手段科學、資訊反應靈敏、預警系統有效的保險監管機制。

　　為促進保險業改革發展，《實施意見》明確提出要加大政府支援力度，優化發展環境。認真落實關於促進首都金融產業發展的政策措施；在符合首都經濟社會發展需要的領域，探索建立強制保險制度；研究制訂促進保險業發展的具體辦法；嚴厲打擊保險詐騙等違法犯罪活動；開展保險知識進社區、進農村、進學校活動，發揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用。《實施意見》要求各區縣、各部門將保險業納入地方和行業的發展規劃統籌考慮，研究解決保險業在改革發展中的困難和障礙。(耿彩琴)
 
　　（來源：北京日報）

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