蘇偉 張玉軍攝
為進一步改善交通結構，緩解北京交通擁堵，方便市民出行，市有關部門研究制訂了《關於優先發展公共交通的意見》，向社會各界徵求意見。記者從有關部門獲悉，北京市將大力發展公共交通，確立公共交通社會公益性事業和公共服務的定位，在加快軌道建設的同時，對地面公交系統進行全面提升改造。擬對公共交通施行設施用地、投資安排、路權分配、財稅扶持的“四優先”政策。2007年1月1日起，擬取消傳統公交電子月票(地鐵月票卡仍將保留，取消公交地鐵聯合月票卡)，普票就低統一價格，持卡打四折優惠。這些措施將有利於進一步增加公交吸引力，有利於線網均衡滿載。同時進一步優化線網、完善換乘、路權優先、提高效率、改善服務、改革體制、機制和票制，逐步建立和完善安全、便捷、舒適、經濟、環保、可持續發展的公共交通體系，方便市民出行。
據悉，目前本市市區共有公交線路447條，運營車輛14886輛，年客運量30.36億人次，公交出行比例為29％。其中月票有效線路高峰平均滿載率在70％左右，月票無效線路高峰平均滿載率只有60％左右。市區有公交樞紐場站357處，公交專用道165公里。
與此同時，本市機動車保有量卻迅速增長，截止到2006年11月底已達285萬輛，交通擁堵問題日益突出。與此同時，舉辦2008年奧運會、構建和諧社會首善之區、建設資源節約型、環境友好型的宜居城市對交通提出了更高要求。大力發展公共交通是緩解北京交通擁堵的根本出路，優先發展公共交通已是勢在必行。
2005年北京市頒布了《北京交通發展綱要》，確定了優先發展公共交通戰略，提出了到2010年基本建成以軌道交通和大容量快速公交為骨架，地面公交為主體，快線、普線、支線相協調，覆蓋城鄉的公共交通網路，公共交通吸引力明顯增強，公交出行比例提高到40％以上。今年，全面實施了市政交通“一卡通”，完成了巴士公司公交線路劃歸公交集團運營管理工作，為進一步優先發展公共交通創造了條件。
優化調整公交線網，三環路內將減少110條重要線路、減少站牌約3000塊。本市將進一步優化調整公交線網，堅持統一規劃、結構合理、運力均衡、平穩推進的原則。中心區線路減少重復、邊緣地區擴大覆蓋，逐步建立以快線網為骨架、普線網為基礎、支線網為補充的三級公共交通網路。快線網以提高公交運送速度為重點，滿足大客流長距離出行需求。普線網以優化減少線路重復為重點，合理配置公交運力資源。支線網以擴大公交服務範圍為重點，方便小區居民出行。優化公交線網將使三環路內可減少110條重復線路，道路通過線路條數平均減少20％。同時要繼續擴大線網覆蓋範圍，提高公交通達性。長安街、三環路、北京站、北京西站等局部路段重復線路過多的狀況有較大改善。一站多牌的現象將會得到大大改善，隨著線路的調查，三環內將減少站牌約3000塊。
加快公交樞紐場站建設，建設三級公交換乘場站體系。加快公交綜合樞紐建設，提高網路節點集散能力。調整現有場站功能，充分利用現有市區場站組織車輛到發和乘客換乘，加大駐車外移的比重。結合駐車外移和減少市區公交佔路停車，沿四環周邊規劃建設公交綜合駐車設施。近期規劃建設79個三級客流換乘方便小汽場站，改善換乘條件，方便乘客換乘，建設12處綜合駐車設施，實現無縫銜接，車與公交換乘，沿中心城周邊軌道交通和大容量快速公交車站規劃建設小汽車駐車換乘系統，制定鼓勵換乘的停車收費政策，減少市區小汽車交通量。
加大路權優先力度，2010年前實現450公里公交專用道網路。路權優先是提高公交運作速度、縮短乘客出行時間、增強公交吸引力的重要保障，公交專用道的設置堅持總體規劃、試點先行、穩步實施、逐漸成網的原則，通過採取分時、分段、分線等方式設置，逐步覆蓋主要客流走廊，連續成網。加快建立公共交通的優先信號系統，提高公交車輛的運作速度和準點率。完善公交專用道使用管理辦法，加強專用道管理。
“十一五”期間，建設朝陽路、安立路、阜石路三條大容量快速公交線路。結合道路新改建施劃公交專用道，研究實施白頤路中央專用道、二三環路局部路段公交專用道施劃方案。力爭在現狀165公里專用道基礎上新增約285公里，形成總長度約540公里的公交專用道網路。
調整統一票制票價，普票刷卡四折優惠。公共交通堅持有利於增加公交吸引力，有利於線網均衡滿載的低票價政策。統一線網票制票價，普票票價合理統一，持卡打折優惠，提供便於乘客選擇的多品種優惠乘車卡。
擬自2007年1月1日起，取消公交成人月票卡、學生月票卡、公交地鐵聯合月票卡，保留地鐵專用月票卡，公交地鐵聯合月票卡可置換為地鐵專用月票卡。統一地面公交普票票制票價，單一票制線路1元/乘次，計程票制線路12公里1元起價，每增加5公里加價0.5元，保留現有的普通卡，發行學生卡(貼學生本人照片)，普通卡享受4折、學生卡享受2折優惠；持卡乘坐現有月票有效分段計價線路，普通卡每乘次0.4元、學生卡每乘次0.2元。還擬發行三種計次限時票卡。
加強公交行業運營服務監管，提高企業經營和服務品質。政府主管部門將研究制定公共交通管理條例，依法加強對公共交通企業經營和服務品質的監管。在完善公交三級線網規劃的基礎上，建立線路開調管理機制。明確公交運營服務規範，建立以確保優質服務為目標的運營監管機制。制定運營成本與補貼標準，建立規範的成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，健全以降低成本提高效率為目標的經營考核機制。
（來源：北京日報 作者：王軍華）
編輯：大徐 |
