經濟社會的發展離不開社會的穩定和平安,15年來,蘇州工業園區始終把平安建設、法制園區建設作為重要工作,擺在突出位置,精心謀劃,務實推進,取得了豐碩成果。回首蘇州工業園區15年平安園區、法制園區建設進程,我們可以自豪地說:“老蘇州、新蘇州、洋蘇州的和諧新家園安詳美滿,現代化、國際化、園林化的新城區生機勃勃、繁榮安定! ”
2003年,園區在全市率先頒布實施了《蘇州工業園區社會治安技術防範實施意見》,掀開了園區大防控體系建設的序幕;
2004年3月31日,蘇州工業園區人民法院和檢察院掛牌成立,法制園區建設掀開新的一頁;
2004年,園區人口資訊管理系統研發成功,進而實現了對全區30多萬常住人口的長效管理;
2005年至2007年期間,園區法院人民調解制度建設取得重大突破,青少年維權網路建設工作穩步推進;園區檢察院建立起了以鎮預防職務犯罪法制教育基地為主體,以村預防輔導點為分支的農村職務犯罪預防網路;
2008年6月,園區綜治工作站的建設工作全面啟動,第一批奇夢達科技(蘇州)有限公司、九龍醫院、博覽中心等12家試點單位正在逐步掛牌啟運;
2008年8月,蘇州工業園區火災遠端監控系統投入建設,園區300多家裝有火災自動報警裝置的企業,將把火災報警信號統一接到了園區消防大隊總控制平臺上;
……
更值得一提的是自2004年起,園區已連續五年被省委、省政府表彰為“社會治安安全縣(市、區)”,銳意進取的園區人用實際行動向人們描繪出了一幅 “平安園區”、“和諧園區”的美麗畫卷。
科技“天網”力保平安園區
2008年,園區不僅連續第五年被省委、省政府授予“社會治安安全縣(市、區)”稱號,更被評為2008年度全市社會治安綜合治理和平安建設先進單位,下屬的婁葑鎮、唯亭鎮、勝浦鎮、湖西社區、湖東社區均被評為蘇州市“社會治安平安鎮(街道)。
要問平安園區建設的秘訣,構築全方位的科技“天網”首當其衝。自2003年,園區在全市率先頒布實施了《蘇州工業園區社會治安技術防範實施意見》以來,園區已累計投入6800多萬元,織密社會面防控網路,建成園區公安分局和高教區公安分局2個監控指揮中心,7個派出所監控中心,主要路口場所監控探頭累計達到1454個,車牌自動識別系統達到37套,累計已建成治安崗亭71個;警用摩托車243輛,進一步加大路面巡防盤查力度,提高見警率。2008年,更對全區7個派出所勤務指揮中心進行升級改造,共計投入資金1306萬元。自主開發GIS警用地理資訊綜合應用平臺,實現從地圖到資訊、資訊到研判、研判到實戰的運用體系。
創建“平安園區”,也離不開深入社區和基層。園區和各鎮(湖西社區、湖東社區)專門成立了社會矛盾糾紛調解工作領導小組,領導小組下設社會矛盾糾紛調處服務中心。園區、各鎮(湖西社區、湖東社區)和村(社區)全部建立人民調解委員會。建立了社會矛盾糾紛排查調處工作情況定期彙報制度。園區法院、檢察院、公安分局和高教區分局也都設立了人民調解工作室,大調解機制得到了完善。同時,園區高度重視村(社區)和企事業單位調解組織和調解資訊員隊伍建設,提高基層排查調處矛盾糾紛的能力,努力把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態。通過建立和完善應急處置機制,確保不發生有重大影響的群體性事件。
目前,全區登記流動人口33.3萬人,境外人員1.3萬人。全區共設流動人口資訊社會化採集點75個,採集率達99.7%,在全市各區中名列第一。園區還進一步完善服務和管理,在流動人口租住集中的社區,試點建立外來人員服務管理中心,提供全方位一站式服務。全區累計已建成“融園”、“青年公社”等較大規模的集宿區41處,建築面積達136.7萬平方米,可容納14.3萬餘人,現實際居住12萬餘人,集宿率達到了60%以上。充分發揮集宿區警務室、綜治工作站作用,建設平安、法治示範集宿區。
執法為民建設法制園區
多年來,園區政法部門始終堅持公正司法理念,切實規範執法行為。園區公安機關建立完善執法辦案考評制度,開展品質體系認證活動,切實加強隊伍建設,提高了公安機關整體執法水準。園區法院從規範制度、強化流程管理入手,狠抓審判執行工作。通過推行假日法庭、道路交通事故巡迴法庭、訴訟心理輔導中心、模擬法庭、“青少年維權網路”等一系列特色工作,充分體現了親商為民的司法理念。園區檢察院則精心打造優質、高效檢務接待大廳,為來訪群眾、訴訟參與人提供了“一站式”便民服務。通過成立防案顧問小組、制訂防案錦囊、提供防案諮詢、雙語檢察建議書等方式,指導外企做好職務犯罪預防工作,築牢防範籬笆。園區檢察院“陽光維權驛站”被團市委授牌為“蘇州市12355青少年服務台”,成為蘇州市12355青少年服務台所設的第一個基層聯繫點。
園區在全市率先制定出臺行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度,嚴格落實行政首長出庭應訴制度。2008年,園區行政機關負責人行政訴訟出庭應訴率達到了75%。園區法院建立起一套以業績考核為保證的案件品質評查機制,有效促進案件審判品質的提高。該院“法官助手制度化解案多人少矛盾機制”被省高院確定為首批總結審判經驗結果。園區檢察院建設一站式檢務中心,推行“網上績效考核系統”、“預防電子卷宗系統”和“個案檢討”制度和網上檢務公開,規範辦案行為。
園區各級各部門還通過創新載體,豐富形式,深入開展了“五五”普法工作。園區新建立的禁毒教育基地,被命名為“蘇州市法制宣傳教育規範化基地”;園區法院自行研究開發“網路普法答題系統”,學習人數平均每天177人次;園區檢察院在職業技術學院開設“刑法與刑事訴訟法”公共法制教育課程,已有100多名學生完成課程並獲得了學分;此外,婁葑鎮“法治一條街”、湖西社區反邪教警示教育基地、湖東社區法制宣傳教育基地、玲瓏灣社區外籍人士“說法堂”等法制宣傳教育載體,也各有側重、各具特色。同時,園區法律援助中心(法制宣傳教育基地)建設也正式啟動。
緊扣群眾關心的社會保障、技防建設、環境保護等熱點難點問題,園區進而全面推進了基層民主法治建設,全區累計已有省級民主法治示範社區10個,市級民主法治示範社區20個。
創新理念鑄就司法品質
園區人深深意識到沒有一支敢於創新、公正高效、素質過硬、執法為民的司法隊伍,平安園區、法制園區的建設不過是一席空談而已。司法隊伍的建設是平安園區、法制園區建設的保障和基礎。讓我們來看看,勇於創新的園區司法隊伍給我們交出的答卷。
園區法院把審判管理工作納入“一把手”工程,建立起一套以業績考核為保證的案件品質評查機制,有效促進了審判品質的提高。該院目前共受理各類案件近16000件,結案近15000件,標的總額約26.47億元;受理執行案件4828件,結案4536件,執行標的額5.33億元。去年,園區法院更是優質高效審理了市政公司受賄案、英維康醫療器械有限公司被挪用6000萬資金案等一大批大案要案,及時處理了安迪資訊技術培訓公司非法辦學案、宇龍房地產系列案等影響園區開發建設的突發性、群體性案件,取得了良好的法律效果和社會效果。
園區檢察院以在全市檢察系統率先成立案件監督管理科為契機,積極推行“網上績效考核系統”、“預防電子卷宗系統”和“個案檢討”制度,規範辦案行為、保證辦案品質。短短幾年時間,該院就有1件民行案件被評為蘇州市十大精品案例,2件民行案件被收入高檢院民行抗訴案例選。
園區公安分局制定執法品質考核評估、案件審核個案考評、主辦民警辦案責任等一系列制度,規範執法行為。同時借助執法辦案系統,全程監督民警執法辦案程式。高教區公安分局則將執法工作納入年度考核評比,通過組織開展培訓,開闢法制專欄,開設法制講座,組織旁聽庭審等形式,不斷提高廣大民警執法水準和辦案能力,打造執法品牌。
園區政法各部門始終堅持以理念創新推動工作創新,堅持在更高層次上找座次、定坐標,爭先創優、與時俱進,積極打造出了園區司法隊伍的特色與品牌。
15年來,“平安園區,和諧新天堂”已成為園區人一以貫之的奮鬥目標。平安、和諧樂章正在園區這片美麗的樂土之上響徹!