緇忔祹鏃ユ姤鍦ㄤ腑澶𣇈粡嫻庡伐浣滀細璁𣈱彫寮��箣闄呭垔鏂囷細浠ュ叏闈二繁鍖栨敼闈╂縺鍙戞柊鍔ㄨ兘_緇忔祹瑙傚療_涓㥣浗鍙版咕緗��/title> <meta name="viewport" content="width=device-width, initial-scale=1, maximum-scale=1, user-scalable=no"> <meta name="applicable-device" content="pc,mobile"> <meta name="keywords" content="緇撴瀯鎬ф敼闈��涓誨姩鎶戝埗,鍔ㄨ兘,涓㥣浗鐗硅壊紺句細涓諱箟鏀挎不,娣卞寲鏀歸潻"> <meta name="description" content="鎺ㄨ繘渚涚粰渚х粨鏋勬��鏀歸潻鏄鮃綋鍓嶅拰浠婂悗涓��釜鏃舵湡鎴戝浗緇忔祹宸ヤ綔鐨勪富綰匡紝鏄𠴲竴鍦哄繀欏繪墦璧三殑鈥滄垬浜夆��銆備範榪戝鉤鎬諱功璁版繁鍒誨湴鎸囧嚭錛氣��娌℃湁鍧氬畾鐨勫埗搴﹁嚜淇〃氨涓嶅彲鑳芥湁鍏ㄩ潰娣卞寲鏀歸潻鐨勫媷姘旓紝鍚屾牱錛岀艢寮��笉鏂㷇敼闈╋紝鍒跺害鑷㳜俊涔熶笉鍙羏兘褰誨簳銆佷笉鍙羏兘涔呰繙銆�� /> <meta name="filetype" content="0"> <meta name="publishedtype" content="1"> <meta name="pagetype" content="1"> <meta name="catalogs" content="33413"> <meta name="contentid" content="11652667"> <meta name="publishdate" content="2016-12-14 09:57:32" /> <meta name="author" content="鏉庡竻"> <meta name="source" content="涓㥣浗緇忔祹緗��銆婄粡嫻庢棩鎶ャ��"> <link href="http://103.249.53.35/images/main201510.css" rel="stylesheet" /> <link href="http://103.249.53.35/images/article201511.css" rel="stylesheet" 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class="largeFont">大</a></div></div> </div> <div class="art_con left"> <div class="art_txt fontsizebox"> <div class=TRS_Editor><p>　　（一）</p> <p>　　最近，上海全面盤點“營改增”試點5年紅利，結果令人驚嘆。不僅企業直接減負1500多億元，還在助力服務業發展、有效拉動就業創業、催生新模式新業態、擴大稅基增加財政收入、完善誠信體系建設等方面產生了顯著“外溢效應”。一個實實在在的減稅負、降成本舉措，既解決一時之弊，更利於長遠發展，激發出了強勁的市場活力和經濟內生動力。</p> <p>　　另一個引人注目的城市是深圳。大力促進科技創新、打造尊重企業的市場環境、注重人才優先發展、堅定保護智慧財產權……一系列改革推動著深圳從製造之城嬗變為創新之都。創新成果集中涌現，全球創新人才聚集，先進製造業和現代服務業佔GDP比重超過70%，單位GDP能耗全國最低。有外媒感慨道：“如果這種鼓勵創新和競爭的經濟模式能夠廣泛複製，中國將給世界經濟帶來的巨大影響可想而知。”</p> <p>　　兩個城市的變化，折射出一個時代的縮影。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，新一輪改革大潮涌起。經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革全面發力，各領域的標誌性、支柱性改革相繼推出。幾年來，有的落地紮根，形成了細化實化的制度安排；有的開花結果，總結出了可複製、可推廣的經驗成果。</p> <p>　　實踐的一步步深入，帶來思想理論方針政策的重大突破。“創新、協調、綠色、開放、共用”的五大發展理念，適應把握引領經濟發展新常態的經濟方略，走中國特色社會主義政治發展道路的政治方略，用社會主義核心價值觀凝心聚力的文化方略，綠水青山就是金山銀山的生態建設方略，構建新型國際關係的外交方略，強軍治軍的現代軍事方略……一系列新理念新思想新戰略，形成了新時期的治國理政戰略佈局，使我們黨領導發展的能力水準達到新的高度，也讓中國特色社會主義道路不斷拓展，為實現中國夢注入不竭動力。</p> <p>　　發展和改革早已高度融合。中國特色社會主義是全面發展的社會主義，為全面發展提供持續、強勁的動力，就必須加快改革創新，對薄弱環節和滯後領域集中攻關，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關係與生產力、上層建築與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。</p> <p>　　找準一個支點，就能撬動整個地球，這是古代的哲人遐思；找好改革支點，就能開創發展新局，這是今天的中國故事。</p> <p>　　（二）</p> <p>　　年終歲尾，回望2016年的世界經濟，許多新變化前所未有，頻現的“黑天鵝”出人意料。英國“脫歐”削弱歐盟實力，美國“兩洋”戰略受挫，發達經濟體復蘇乏力，“逆全球化”趨勢抬頭，國際貿易陷入低迷，全球金融體系脆弱性增大。總的來看，經濟全球化進入了階段性調整期，世界經濟處於弱增長態勢，國際秩序主導權角逐更趨激烈，全球格局出現由“多極化”步入“多層化”的明顯跡象。</p> <p>　　很難判斷世界經濟何時才能走出底部。一位美國經濟學家指出，新一輪技術革命將深刻改變人類的生活、工作以及彼此之間的聯繫，但是目前尚不清楚它會如何展開；長期停滯的陰影可能持續籠罩世界經濟，舊的增長動力在慢慢消減，新的增長動力卻遲遲沒有到來。</p> <p>　　重重悲觀霧靄之下，國際體系正處於重要轉型期和深刻變革期。但是，如同歷史上的每一次大動蕩、大分化、大改組，這一次轉型和變革也自有其週期規律和結構規律。誰能找到規律、認清趨勢，找到結構性改革的方向，找到可持續增長的動力之源，誰就能佔據主動、把握先機，成為變革的領軍者和弄潮兒。</p> <p>　　2016年的中國經濟，總體運作態勢符合預期。希望穩的穩住了，前3季度經濟增長穩定在6.7%，就業、物價形勢總體穩定，居民收入平穩增長，工業企業效益向好態勢進一步穩固，經濟金融風險總體可控，社會大局穩定。希望進的有進展，服務業比重繼續提升，創業創新大潮涌動，新模式、新業態競相涌現，居民消費不斷升級，新增長點正在陸續出現，新動能成長超出預期。</p> <p>　　同時我們也清醒地看到，“穩”“進”之時有難處，亮點之中有隱憂。從拉動經濟的“三駕馬車”看，外需持續疲軟，國際貿易增長已連續5年低於全球經濟增速。內需中的消費，由於經濟增速持續下行，居民收入增速穩中放緩，今年前3季度實際增長6.3%，低於同期經濟增速，難免會影響未來的消費信心和消費能力。投資方面，房地產和基礎設施的投資貢獻率達到54.5%，勢頭固然搶眼，但從結構上看還是舊動能。民間投資則下跌勢急，甚至一些月份出現了負增長的情況。隨著各地出臺房地產調控政策，以及地方財政壓力加大，投資增長內生動力不足，尤其是有效投資不足的局面一時難以改觀。</p> <p>　　增長動力與下行壓力交織、有利條件與不利因素並存，使得當前經濟運作的分化特點愈益明顯：傳統產業增速繼續回落，高新技術產業增長加快；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業嚴重產能過剩，旅遊、文化、健康等“幸福產業”生機勃勃；東北和中西部地區一些資源型省份經受著調整的陣痛，東部沿海地區的經濟企穩回升勢頭強勁……</p> <p>　　放在經濟發展新常態的大背景下觀察，這種分化其實是越快越好、越明顯越好。因為當前我們迫切需要優化資源配置，加快培育新動力、加快形成新結構，以新經濟的加速對衝舊經濟的減速，才能在切實的“進”中實現持續的“穩”。而其催化劑，就是全面深化改革，解決好經濟運作中的供給側、結構性、體制性問題，增加微觀活力，擴大有效供給，打造新引擎，激發新動能，使中國經濟整體邁上形態更高級、分工更優化、結構更合理的發展新階段。</p> <p>　　（三）</p> <p>　　站在增強經濟持續增長動力、推動我國社會生產力水準實現整體躍升的高度，習近平總書記明確提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革、著力提高供給體系品質和效率”。這一要求清晰體現了“十三五”時期經濟治理的主線，對未來發展至關重要。</p> <p>　　供給側結構性改革，其重點是解放和發展社會生產力，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率；其方法是既強調供給又關注需求，既突出發展社會生產力又注重完善生產關係，既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用，既著眼當前又立足長遠；其路徑是用改革創新推進結構調整，通過一系列政策舉措，特別是推動科技進步、發展實體經濟、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經濟供給側存在的問題；其根本目的是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級的個性化、多樣化物質文化和生態環境需要，從而保持經濟持續平穩發展，更加符合社會主義經濟發展的本質要求。</p> <p>　　一段時期以來，中央對供給側結構性改革從理論思考到具體實踐，都作了全面深刻闡述；從頂層設計、政策措施直至重點任務，都進行了全鏈條部署。各部門緊鑼密鼓開展調查研究，制定工作方案，有關政府職能、國有企業、財稅金融、科技創新、商事制度、市場監管、產權保護等諸多領域的改革方案密集推出。一些地方圍繞“三去一降一補”的舉措不斷充實、力度不斷加大。不少企業主動抑制盲目擴張衝動，收縮戰線、突出主業，有的已從“減量提質”轉為“量質雙升”；全社會創業創新熱情高漲，出現了企業家、科研人員、高校畢業生、留學歸國者為代表的“創業新四軍”，規模和力量頗為可觀。這種從生產供給端入手，促進過剩產能有效化解的同時，積極穩妥地創造新供給、滿足新需求、發展新經濟、打造經濟發展新動能的改革之路，得到了國內外的廣泛關注和讚譽。</p> <p>　　推進供給側結構性改革是當前和今後一個時期我國經濟工作的主線，是一場必須打贏的“戰爭”。眼下，儘管改革成效初顯，難度也不可低估。改革的益處是長期的，但是從短期看，總會讓一部分企業、行業、個人受到影響衝擊，不可能風平浪靜、輕而易舉；改革的方向是清晰的，但是在操作中，其複雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未見；改革的任務是明確的，但是在工作中，還有許多新規律要摸索、新知識要學習、新問題要解決，難免要面對種種不適應和不同程度的“知識恐慌”“本領恐慌”。</p> <p>　　面臨種種關隘和風險挑戰，我們必須拿出加倍的勇氣和智慧，進一步形成共識、形成合力。供給側結構性改革的各項任務是一個系統設計，每項任務都很吃重，各項任務之間有關聯互補作用。我們要掌握正確方法，統籌兼顧，動態優化，更加能動地推進工作；要秉持法治思維，講規則、講程式，更加注重發揮法治的引領和推動作用；要錘鍊擔當精神，胸懷大局，“敢”字為先，不為人情所困、不為私心所擾、不為關係所累、不為利益所惑；要樹立實幹作風，不圖虛名、不務虛功，真正用心想事、用心謀事、用心幹事、用心成事。</p> <p>　　前國際貨幣基金組織（IMF）首席經濟學家拉詹曾寫過一篇文章，重點闡述“結構性改革為什麼那麼難”。他認為，許多經濟問題的產生源於市場運作中的缺陷，這顯然需要進行結構性改革，即改變支配市場主體行為的制度架構和監管架構。這種改革是必要的，但由於總會有一部分人利益受損，所以很難被人們所接受。</p> <p>　　的確，從全球看，越來越多的國家已經認識到，結構性改革才是走出眼前困境的根本之策，但這是需要付出代價的。西方國家多黨執政的痼疾，沒幾個政治家敢於真正付諸行動，結果是“心想”而“事不成”。</p> <p>　　而對於中國的改革，新加坡《聯合早報》觀察認為：“環顧世界，沒有一個國家能夠像當今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進改革進程。”這個評價道出的是現象，而現象背後更為深刻的是本質，即我們獨有的制度優勢。中國特色社會主義制度把人民的智慧、意願和要求體現在國家發展的方方面面，其中起核心作用的就是中國共產黨。我們要以堅定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持不懈地全面深化改革，把制度的優勢、韌性、活力和潛能繼續發揮出來，使中國特色社會主義更有效率，更能激發全體人民的積極性、主動性、創造性，更能在國際競爭中贏得新的優勢。</p> <p>　　習近平總書記深刻地指出：“沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。”我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，順應經濟社會新發展和廣大人民群眾新期待，堅持以全面深化改革激發新動能，努力建設好社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓高舉的旗幟更鮮亮，未來的道路更寬廣，確保黨和國家事業發展、人民幸福安康、社會團結穩定、國家長治久安。（本文來源：經濟日報作者：鍾經文）</p></div> <p class="editor">[責任編輯：李帥]</p> </div> <div class="page"> <script type="text/javascript"> createPageHTML(1, 0, "t20161214_11652667", "htm"); </script> </div> <div class="art_xg"> <div class="art_xgtit">相關內容</div> <ul class="art_list_1"> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/jjgc/201612/t20161213_11651426.htm" title="指數調查顯示：2016年我國職工福利保障處於基礎水準" target="_blank">指數調查顯示：2016年我國職工福利保障處於基礎水準</a><span>2016.12.13</span></li> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/jjgc/201612/t20161213_11651423.htm" title="中央經濟工作會議即將召開明年多領域改革將有突破" target="_blank">中央經濟工作會議即將召開明年多領域改革將有突破</a><span>2016.12.13</span></li> <li><a href="http://103.249.53.35/gate/big5/econ.taiwan.cn/jjgc/201612/t20161213_11651420.htm" 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