據經濟之聲《天下財經》報道，2012年法制藍皮書昨天在北京發佈，法制藍皮書指出，當前加強立法和監管機構主動執法，依法規範民間借貸行為，嚴厲打擊高利貸，加強民間借貸的法律規制已經刻不容緩。因此藍皮書建議，應該儘快出臺放貸人條例，加強對民間借貸市場主體的監管，是否有必要儘快出臺放貸人條例呢？知名財經評論員代鵬認為，在短期之內民間借貸達到完全規範起來並不是很現實的想法。

　　代鵬：對於我們國家來說，大量的資金游離于金融體系之外進行放貸活動和其他的金融活動是客觀存在的現實。在短期之內達到完全規範起來也並不是很現實的考慮。這種情況之下如何把銀行的金融體系以及周邊的一些金融體系建立的更加完善，使得放貸活動對實體經濟、對金融系統的衝擊更小，是在制定相關法律法規之時需要考慮的關鍵方面。

　　客觀事實在一段時間無法消除，這種情況之下對於放貸者行為的規範就顯得更加重要。就放貸者條例得制定出臺而言，不僅要考慮市場的情況，又要傾聽放貸者的聲音，同時還要更廣泛的傾聽接受貸款的人們的聲音。把民間的金融力量規範起來發展才是發展的正途。