美國東部時間10月15日，美國財政部將向國會提交一份“國際經濟和匯率政策”報告，其中最受關注的，就是人民幣匯率會不會被納入“被操縱”之列。美國財政部每半年提交一次評估報告，而遭列名“匯率操縱”的國家，美國政府可以據此實施貿易制裁。
事實上，自美國國會要求財政部提交該報告以來，中國從未被列為“匯率操縱國”，但美國財政部在過去的報告中，曾一再對中國提出批評，例如今年4月15日公佈的上半年匯率政策報告中，便指出“人民幣幣值仍被低估”。
就在報告發佈前夕，包括全美製造商協會在內的部分工商團體于當地時間10月12日向美國總統奧巴馬施壓，要求其遵守競選承諾，把中國列為“匯率操縱國”。與此同時，本月舉行的G7財長和央行行長會議也再次對人民幣施壓，導致市場上對人民幣升值的預期大增。
“美國想在人民幣匯率上做文章已經很久了，但從來就沒什麼好收穫，相信他們不會重復老路。”國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌表示。中國社科院世界經濟與政治研究所所長余永定也指出，鋻於奧巴馬11月將來華訪問，且美國也在積極尋求與中國達成更好的雙邊關係，“相信此次報告仍不會將中國列入匯率操縱國”。
但也有媒體援引不願透露姓名的政府人士的話指出，在奧巴馬最終宣佈對中國輸美輪胎實施特別關稅之前，中國政府對此可以說沒有絲毫預期，但美國卻出人意料地這麼做了，“自輪胎特保案後，其他國家還跟著效倣……很難說這次匯率會不會遇到相同的情況。”(郭覲)
