美債上限僵局加劇全球金融動蕩

2011-07-18 08:32     來源:經濟參考報     編輯:王思羽

  7月15日,美國總統奧巴馬在華盛頓白宮舉行記者招待會,再次敦促決策者儘快提高債務上限,改善美國財政的可持續性。他說“我們已經快沒時間了。”

  隨著債務違約的期限逼近,美國總統奧巴馬與國會領袖關於債務上限的談判也愈來愈密集,但數次談判未果,預計當地時間17日在白宮將繼續上演一場焦灼的談判。分析人士擔心,美債上限僵局帶來的嚴重連鎖反應將導致新金融危機。而已在眼前的麻煩是,美國州政府數千億美元的財政缺口無人來補,地方政府破產風險加劇。

  談判無果 財政部實施緊急措施

  奧巴馬16日發表講話時動員兩黨在削減財政方案上達成一致,“每個人必須儘自己的責任,因為我們同在一個國家。”他之前曾表示,政府與國會至少應該能就提高債務上限和小規模的赤字削減規模達成一致。

  共和黨國會議員意圖搶回議題的主導權,參眾兩院都在研擬各自的平衡預演算法案,可能很快交付討論。另據報道,奧巴馬15日警告談判時間已經不多,但明示不想與共和黨“最後對決”,如果共和黨提出可行方案,他願意做出讓步。

  同時為節省政府現金,美國財政部15日宣佈實施最後的緊急措施將立即停止匯率穩定基金買賣外匯的再投資項目。該部門表示,如國會在8月2日前不能按期提高債務上限,美國將出現債務違約。可能導致全球金融市場混亂,令美國掉進又一次衰退。

  更大金融動蕩正在醞釀

  據法新社17日報道,有經濟學家稱,如果美國政府不能在8月2日之前提高債務上限,那麼美國經濟將面臨一場比2008年至2009年金融危機時期更嚴重的大動蕩。

  美國政府很可能在8月2日之前大規模削減開支。根據目前的預算赤字,美國可能要削減40%的開支,這將意味著要關閉政府的很多職能部門,終止向士兵支付薪水、關閉法庭,以及延遲向美國老年人支付福利費用等。

  “這將是災難性的一幕。”美國民主黨重要智庫“美國進步中心”經濟政策副總裁米歇爾·埃特林格說道。埃特林格還說,如果債務上限在9月份仍處於凍結狀態,那將迫使美國經濟規模縮減2%以上,這將比上輪美國金融危機時所面臨的形勢還要差。

  另外,美國國債違約將推升國債利率,從而促使企業和個人借貸利率升高。更大的擔憂是國債違約將凍結短期拆借市場,阻止資金在全球金融體系流動。金融市場上,美國國債和其他政府擔保債券被廣泛用作抵押品。因而,美國國債違約將貶低抵押品價值。作為應對,債權人將迫使債務人出售其他資產,以補充抵押品,這意味著雷曼兄弟公司2008年倒下時出現的情景可能重演。

  4千億美元地方財政缺口待補

  《紐約時報》指出,國會在華盛頓為提高國債上限鬥得你死我活,兩黨許多州長也膽戰心驚,擔心不論談判結果如何,州政府財政迫切需要的財源勢必流失。

  美國全國州長協會日前正在鹽湖城舉行半年一次的會議,而一些與會州長表示,如果國債上限不提高,導致聯邦政府賴債,經濟必將受到損害,使各州很難得到貸款,它們極端依賴的聯邦政府補助也會拖延,並影響從醫療補助到失業福利等各種支出。

  即使國債上限提高,各州也可能付出昂貴代價,許多州長擔心聯邦經費緊縮會殃及他們的州。這些州長表示,不論是聯邦賴債或公共開支大減,都會扼殺就業復蘇,各州從聯邦獲得的經費也會減少。

  大部分州的新預算生效才兩周,就面對財政前景難測,使得許多原本可以稍微喘口氣的州長又開始頭痛。各州稅收已開始增加,可是還沒有恢復到經濟衰退之前的水準,近年來協助各州維持預算平衡的聯邦刺激經濟補助,則將在本月終結。

  穆迪投資者服務公司日前警告十幾個州,由於華盛頓談判前景難測,它們的債務信用等級可能得重新評估,並將加重它們的貸款成本。一些州長也表示,現在的僵局使僱主不願增加人手。

  華盛頓智庫預算政策優先中心(CBPP)的數據顯示,在2009至2011財年,美國各州共出現4300億美元預算缺口。其中2011財年最為嚴重,在獲得590億美元聯邦資助的情況下,各州仍有1300億缺口。而在2012財年,聯邦僅能為各州提供60億美元資助,這迫使各州自力更生平衡缺口。

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