奧巴馬此番“富人稅”方案的拋出,在贏得廣大非富裕階層掌聲的同時,必將引發美國資本更大規模的外逃,從而將本已身處危機之中的美國經濟,再一次推向懸崖邊緣。
姑且不論,奧巴馬9月19日宣佈的高達3.6萬億美元的減赤方案,以及作為整體減赤方案重要組成部分的“10年內加增1.5萬億美元的富人稅”,最終能否通過由共和黨人所控制的眾議會,後者對於加稅一直持堅決的否定態度。但有一點可以肯定,奧巴馬“富人稅”方案的拋出,必將加速美國資本的外逃。
很難保證所有的美國富人,都擁有像慈善富豪巴菲特一般的“覺悟”,主動請求政府對自己加稅,從而減少美國財政的鉅額赤字壓力。
“富人稅”引發一國資本外逃的案例,在近代經濟史頻繁出現。1924—1926年爆發的法國政府徵收“富人稅”的風波,與今天奧巴馬拋出的“富人稅”減赤方案,其起因有相似之處,均是企圖通過對“富人稅”的徵收,在贏取廣大民意的基礎上,取得大規模減少財政赤字的目的。
法國政府于1924年底嘗試徵收10%的資本利得稅,當時法國富人為了保護自身利益,迅速賣出國債和以法郎估值的資產,換成以英鎊或美元估值的資產,從而將資產轉移到國外。在最為嚴重的1925年底,法國政府平均五周更換一位財政部長,以應對資本嚴重外逃的危局。這種情況直至1926年7月,在法國政府明確不再徵收資本利得稅之後,外逃至國外的資本才重新回流至法國,一場由“富人稅”引發的風波才最終得以平息。
今天奧巴馬政府“富人稅”方案的拋出,是否會重復70多年前法國政府的老路?就其可能產生的惡劣程度,我們雖不可妄加量化斷言,但由此引發的美國資本加速外逃,這一方向性的判斷,在不久的未來必將成為不爭的事實。
實際上,在經由2008年美國次貸危機後,基於對美元貶值預期的判斷,美國富人的資產轉移傾向即已明顯。今年上半年針對資產3000萬美元以上的美國富人,所做的一項關於資產轉移的調查顯示,這些家庭已將1/3的資產投資到海外,1/3的家庭已有超過一半的投資在海外。截至目前,在美國次貸危機爆發後的3年內,美國資本以公開的FDI形式(對外直接投資)和隱秘的熱錢形式,流向其他國家的資本總額已超過一萬億美元。
在經歷美元貶值預期所引發的美國資本外逃之後,奧巴馬此番“富人稅”方案的拋出,在贏得廣大非富裕階層掌聲的同時,必將引發美國資本更大規模的外逃,從而將本已身處危機之中的美國經濟,再一次推向懸崖邊緣。(楊國英)