對於把強化緊縮奉為應對歐債危機“尚方寶劍”的決策者來說,本週一公佈的最新數據可能很難令他們展開笑顏。歐盟統計局當天表示,2011年歐元區債務與GDP佔比從2010年的85.4%進一步上揚至87.3%,創下1999年歐元創建以來的最高水準。其中,希臘位列債務負擔的首位,該國債務與GDP佔比高達170.6%,緊隨其後的為義大利和葡萄牙,分別是120.7%和108.1%。以歐盟條約規定的成員國債務與GDP上限為60%作為尺規,去年27個歐盟國家中有14個成員國債務負擔“超標”。更糟糕的是,已經接受國際救援者“醫治”多時的希臘、愛爾蘭、葡萄牙,無一例外地出現債務同比增長。而被市場列入即將申請主權救助名單的西班牙,2011年債務與GDP佔比也從2010年的61.5%上揚至69.5%。
在歐洲決策者為遏制債務危機而疲於奔波了3年後,這樣的數據多少有些令人黯然神傷。這不僅意味著那些已經“服藥”的歐元區邊緣國的情形仍在惡化,也多多少少地凸顯出在歐洲經濟疲弱背景下緊縮“處方”的尷尬處境。“週邊成員國緊縮行動可能推動這些國家陷入更深的經濟衰退,並且可能給經濟帶來結構性的傷害。”蘇格蘭皇家銀行經濟學家理查德·巴烏爾如是表示。在最近召開的國際貨幣基金組織(IMF)和世行秋季年會上,法國財長維奇在會上也聲稱,希臘退出歐元區將引發系統性風險。“如果‘三駕馬車’與希臘就改革達成一致,法國願意給希臘更多時間執行財政目標。”他如是說。
而曾經力挺緊縮措施的IMF近來也在緊縮問題上明顯地轉變了立場。IMF日前發佈的研究顯示,激進緊縮措施給經濟造成的損害程度可能是原先估計的3倍還多。IMF總裁拉加德日前表示,自己不反對希臘獲得兩年時間寬限,稱“有時候提供建議和接受建議都是困難的”。分析人士表示,從這些跡象來看,IMF在緊縮計劃上的立場已經軟化,它已經認同了早先不少經濟學家呼籲的觀點:對身處歐債“漩渦”中的希臘和其他債務負重國來說,過於嚴厲的緊縮計劃可能會令最後的結果南轅北轍。
“本週一的數據也給歐洲決策者拉響了‘警報’。”有專家表示,在經濟大幅衰退和過於嚴厲的緊縮計劃重壓之下,不僅希臘、愛爾蘭、葡萄牙這類已經申請救助的受困國前景難言樂觀,就是可能申請救助的西班牙對此也應當保持警惕。還有分析人士認為,2009年以來,隨著希臘債務危機的爆發,希臘一直用嚴格的緊縮義務來換取國際救援,但目前來看,希臘經濟規模縮水了四分之一,債務與GDP佔比也仍在大幅飆升,這多少帶來有關緊縮計劃力度是否恰當的質疑。
但也有反對者表示,一旦在履行緊縮義務上對希臘放寬要求,很可能會帶來難以估量的負面影響。他們認為,儘管歐元區債務仍在攀升,但本週一歐盟統計局公佈的數據也顯示,在成員國嚴格執行緊縮計劃的努力之下,2011年歐元區總體財政赤字與GDP佔比卻從2010年的6.2%下滑至4.1%,這雖然仍然超過歐盟3%的“紅線”,但畢竟改善了一些。當然,這組數據仍有不完美之處,例如,愛爾蘭赤字與GDP佔比高達13.4%,希臘和西班牙均以9.4%尾隨其後,這些都凸顯出這些成員國的減赤道路仍舊任重而道遠。
德國財長朔伊布勒日前表示,希臘在削減債務上應當遵守早先的約定。瑞典財長柏格甚至表示,不應排除在未來半年內希臘退出歐元區的可能性。有專家表示,雖然歐洲決策者對於保留希臘在歐元區內部有著共同的利益,但是他們不能夠明確地給希臘“打保票”———即承諾絕對不會放棄希臘。
因為如果失去了被“踢”出歐元區這個重大的威脅,希臘可能會在制定以及實施緊縮措施上更缺乏動能。
“新的緊縮計劃必須快速得到通過。”本週一希臘財長斯托納拉斯對希臘議會經濟事物委員會表示,只有這樣,希臘才能獲得救援而闖過“鬼門關”。“很明顯,在與‘三駕馬車’———歐盟、歐洲央行、IMF談判的過程中,希臘政府圍繞是否繼續實施135億歐元緊縮計劃這一問題幾乎沒有多大的選擇權。”有專家表示。然而,忽視經濟增長水準的緊縮計劃,其結果只能是徒勞無功的。
另據外電報道,歐元區最小的經濟體塞普勒斯本週一表示,該國將向“三駕馬車”發出邀請,並就救助協議進行協商。該國希望在11月12日歐元區領導人會議之前,能就救助條款與“三駕馬車”達成一致。因為該國金融體系對希臘債券風險敞口太大,塞普勒斯6月正式步希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙後塵,請求國際救助。然而,對於國際貸款人可能提出的削減公眾工資、養老金改革和私有化等建議,塞普勒斯左翼政府日前表示,將對私有化的緊縮措施給予抵制。莫莉