國家發改委、工信部等十部委12月3日召開《抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展》第三次聯合資訊發佈會。會上，國家工業和資訊化部原材料司巡視員賈銀松表示，加快鋼鐵企業聯合重組的初步意見已經形成，目前已送有關部門徵求意見。主要內容包括積極支援一批具有較強實力的鋼鐵企業集團在全國範圍內實施跨地區戰略性重組。同時促進各地區特別是鋼鐵產能大、企業數量多的省區進行鋼鐵產業整合，並參與全國性的重組。

　　數據顯示，2008年，國內前10位鋼鐵企業產業集中度僅為42.6%，而美國、日本和歐盟排名前4位的鋼鐵企業鋼產量在本國的佔比均超過60%。賈銀松稱，由於鋼鐵產業集中度低，難以形成行業健康發展的合力，導致在資源掌控能力、市場競爭秩序、產業結構調整、淘汰落後產能、技術研發創新、節能降耗減排等產業協調發展的重大問題上，缺乏行業約束力和自律能力，資源配置不合理，重復建設嚴重，不僅導致產品價格大起大落，也使我國在鐵礦石談判中一直處於受制於人的被動局面。

　　賈銀松稱，提高鋼鐵產業集中度，是鋼鐵產業應對危機，解決我國鋼鐵工業發展中長期存在的結構性矛盾的關鍵措施。

　　據悉，根據《鋼鐵產業調整和振興規劃》的要求，工信部今年3月啟動了《加快鋼鐵企業聯合重組指導意見》的編制工作。經過反覆研究，形成了加快鋼鐵企業聯合重組的初步意見，目前已送有關部門徵求意見。主要內容包括，積極支援一批具有較強實力的鋼鐵企業集團在全國範圍內實施跨地區戰略性重組。同時促進各地區特別是鋼鐵產能大、企業數量多的省區進行鋼鐵產業整合，並參與全國性的重組。

　　國家發改委產業協調司巡視員熊必琳介紹，目前鋼鐵行業已基本扭轉金融危機造成的生產、需求急劇下降的勢頭，企業效益由虧變盈。1-10月份，全國累計生產粗鋼4.72億噸，同比增長10.5%，而同期全球粗鋼產量9.82億噸，同比下降13.5%。70家重點大中型鋼鐵企業5月份起實現扭虧，7、8兩個月盈利分別超過100億元，9、10兩個月回落到60多億元，1-10月累計實現利潤375.85億元，企業經營狀況整體好于年初。

　　至於水泥和平板玻璃行業，熊必琳介紹，1-10月份，水泥產量13.4億噸，同比增長18.7%，水泥產業結構繼續改善，1-10月份水泥熟料產量8.8億噸，同比增長13.9%，其中新型幹法水泥熟料產量6.3億噸，同比增長24.2%；落後水泥熟料產量2.5億噸，同比下降5.8%。新型幹法水泥熟料產量比例達到71.8%，比2008年底增加了9.8個百分點，已提前實現“十一五”規劃提出的70%的目標。1-10月份，平板玻璃產量4.69億重量箱，增長2.5%。

　　賈銀松介紹，按照38號文件精神要求，水泥、平板玻璃要嚴格市場準入，提高準入門檻。目前《平板玻璃行業的準入條件公告暫行管理辦法》已經相關部門會簽，近日可下發執行。水泥的準入條件正在制定當中，主要內容包括工業的佈局、規模、工藝裝備水準、產品品質、節能降耗以及安全、衛生等幾個方面。（記者 朱寶琛）