溫州曾在上個世紀八十年代初，因突破當時體制框架，勇於嘗試小商品、大市場的市場經濟發展模式而開創中國民營經濟之先，被稱之為“溫州模式”；如今，溫州市政府又出臺促實體經濟發展之新政(俗稱“31條”)，再度突破政策框架，其“零首付”註冊等新規為溫州釋放民間創業新的潛力。
溫州市政府《關於促進實體經濟發展的實施意見》(即“31條”)圍繞資本資源利用、住所資源挖掘、幫扶等方面展開。
“31條”規定，註冊資本100萬元人民幣以下的內資公司(一人有限公司除外)可以申請免繳首期註冊資本，但股東須在公司成立之日起3個月內繳付不低於20%的註冊資本，且不低於法定註冊資本最低限額，餘額在公司成立之日起兩年內繳清。此條款被稱之為註冊“零首付”，將市場準入條件降低，並突破國家工商局相關規定：內資企業在註冊登記時，首期通常至少需要繳納20%的註冊資本。
溫州市工商局企業註冊登記處處長林萍在接受記者採訪表示：“考慮到總體經濟環境不容樂觀，以及國家扶持中小微企業發展，我們給予市場主體三個月的探索期，鼓勵他們零門檻去探市場，鼓勵中小微企業發展壯大。”
在放開市場的同時，是否帶來不可預見的風險，林萍認為，其中風險首先表現在法律層面，但目前政府願意承擔此責任。“至於社會管理風險，其實任何一項政策都具有積極和消極的一面，這要看是哪項因素更有利，不能因噎廢食”。
“事實上，即便不降低門檻，也會有企業抽逃資本金，更何況對於企業而言，閒置一筆資金確實是一種浪費。”在溫商商業合作社秘書長葉天兵看來，這項政策對溫州目前狀況而言確實比較務實，也更具有現實意義。
“‘零首付’註冊企業若覺得能在市場中站穩腳跟，補交20%的註冊資本，另外的錢在兩年內繳清。若無法適應，企業將被登出。”林萍介紹說，目前有15家“零首付”的企業受益，這一批老闆都是“80、90後”。
此外，在“31條”中，有7條和突破“住所登記難”問題有關，其中包括支援企業最大限度利用住所資源，允許戰略性新興產業、現代服務業、文化產業企業以集中辦公區經過物理分割的獨立區域作為住所。
“這主要是為了緩解溫州商住樓面積不足的情況，但是，住所登記並不是完全開放的，在徵得利害關係人的同意後，可以開網店、開公司，但不能開工廠。”林萍說。
林萍表示，這一條也降低了在大學校園、市場內創業的成本。“大學和市場的集體產權在工商部門備案後，創業者只要出示和這兩者的租賃合同也可以註冊登記。”
而按照《物權法》的要求，廠房或者住宅要直接登記為經營場所，在原則上是不予登記的。
目前，“31條”公佈剛剛滿月，溫州市也正在摸索著石頭過河，不斷矯正一些具體條款。
“我們正在建立評估機制。總的原則是政府放水養魚、市場自主調節、企業需求發展。”林萍最後表示。
