重慶首批公租房項目民心佳園已經交付使用，配套設施齊全。作為此輪房地產調控的重要舉措之一，房價控制目標始終備受關注。 新華社記者 李健 攝
今年樓市調控不會放鬆已是業內共識，但近期地方政府“鬆綁”調控政策的試探舉動，表明當前樓市調控還需謹防“暗流涌動”——
龍年伊始，蕪湖樓市新政策被叫停、中山“新限價令”被稱為“試行措施”，樓市調控無放鬆跡象，越來越多房地產企業以促銷名義降價。《國務院辦公廳關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》出臺一年多來，投資投機性需求正逐漸被擠出市場，房價過快上漲的趨勢初步得到遏制。
預調微調不能搞變相寬鬆
調控政策的核心是兩手抓：一手控制投資投機需求，一手大力建設保障性住房
溫家寶總理日前強調，房地產調控目標一是促使房價合理回歸不動搖，二是促進房地產市場長期、穩定、健康發展。在投資投機性需求已經被有效遏制的情況下，如何保護剛性需求？
近期，一些城市的房地產政策出現了微調。天津、北京、上海、武漢等地放寬普通住房價格標準，合肥、南京等地則提高了公積金貸款額度等。相關專家表示，放寬普通住房價格標準等措施均指向滿足自住和改善性需求，微調不是放鬆調控。
中國房地產研究會副會長顧雲昌指出，“隨著樓市調控持續深入，各級政府和房企、銀行、仲介等多方博弈會加劇。”有關專家建議，必須防止借預調微調之名搞變相寬鬆。比如，對購房者予以補貼等舉措，會干擾宏觀調控甚至引發房價再次反彈。經濟學家馬光遠認為，要堅決制止公然和中央房地產調控唱對臺戲的行為，對於在限購等政策上進行鬆動或者變相放鬆的行為要進行調查。
住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹表示，在未來一段時期內房地產調控政策預期非常清楚，核心就是兩手抓：一手控制投資投機需求，促房價合理回歸不動搖；一手大力建設保障性住房，滿足剛性需求不動搖。
剛性需求應享更多優惠
市場需要差別化的房地產調控政策，通過滿足自住和改善性需求盤活房地產市場十分必要
隨著房價下行態勢愈發明顯，一些剛性購房者出手意願正在增強。北京市朝陽區雙橋地區某房產仲介的業務員張文天說，現在來看房的大多是首套房購房者。
北京首創集團一位工作人員告訴記者，目前，瞄準剛性需求、“以價換量”的策略在開發商中漸成共識。2012年，該公司的主攻方向是中低價位和中小套型商品房，這一市場的購買群體大多不受限購令限制，屬於剛性需求。
“市場需要差別化的房地產調控政策。”中央黨校經濟學部副主任韓保江說，加強調控的同時，通過滿足自住和改善性需求盤活房地產市場十分必要。
住房和城鄉建設部部長姜偉新在全國住房城鄉建設工作會議上表示，加快中低價位、中小套型普通商品住房建設，是2012年的一項重要任務。各地相關部門要加快對此類住房的規劃、建設和銷售審批，加緊研究有關支援政策，儘快形成有效供應。中國人民銀行也于日前提出，今年將首次置業家庭信貸需求列入重點關注領域。
市場有需求，政策有回應。目前需要明確和細化相關具體政策，提高政策可行性，加大對政策執行力度的監督，讓剛性需求享有更多的政策優惠。
促進房價合理回歸不放鬆
既要保持房地產調控政策，更要加快中長期制度建設和結構調整
業內人士普遍認為，目前投資投機性需求正被慢慢擠出市場，但若想促進房價實現合理回歸保持調控政策十分必要。秦虹指出，要讓更多城鎮居民買得起房，一個重要辦法就是讓房價漲幅低於收入漲幅。房價合理回歸包括兩方面，一是過去被投資和投機推高的不合理房價應回歸到合理水準；二是房價漲幅不能超過每人平均可支配收入漲幅。
“這些年房價水準過高、上漲過快，歸根結底是供需矛盾造成的。”韓保江說，加大供給將是促進房價合理回歸的重要途徑，尤其應該增加中低價位和中小套型商品房供給。此外，隨著我國保障房建設力度的加大，住房總供應量將隨之加大。
“房地產市場調控取得了明顯成效，市場趨於穩定，百姓心理比較平穩，正是建立中長期制度的有利時機。如果後續政策跟不上，則有可能出現房價下跌後反彈的情況，因此加快中長期制度建設和結構調整至關重要。”中國房地產業協會副會長朱中一說。
朱中一認為，加快房地產市場中長期制度建設和結構調整，一是要進一步實施差別化的信貸稅收政策，特別是房產稅的試點和推廣工作；二是進一步規範土地供應，完善土地招拍挂制度，完善土地增值稅的清算和監管；三是注意保障房和房地產市場之間的銜接，保障性住房和商品房建設不可偏廢。（本報記者 亢舒）
