海監船巡航釣魚島示意圖 張芳曼製圖
海洋資源、海洋權益、巡航、深潛、科考——
“海洋”成為中國熱詞(熱點解讀)
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1月10日，一年一度的全國海洋工作會議在北京舉行。此次例行會議，關注度遠超以往——海洋是當下中國社會的一個重要關鍵詞，海洋維權、載人深潛、極地科考等海洋話題，日益成為社會關注的熱點。
十八大報告首提“建設海洋強國”。2013年，建設海洋強國起步之年，我們已經站在一個新的歷史起點上。
10日召開的全國海洋工作會議上，國家海洋局局長劉賜貴認為，2012年是中國海洋事業發展史上極不尋常的一年，無論是成就還是發現不足，無論是捍衛海權還是合作共贏，都充分體現了海洋在國家經濟發展格局和對外開放戰略中的角色更加重要，在維護國家主權和安全中的地位更加突出，在我國實現和平發展進程中的位置更加關鍵，在國家生態文明建設中的作用更加顯著。
十八大報告首提“建設海洋強國”，則將海洋熱點統領在一個民族發展的迫切主題之下。劉賜貴認為，現階段，就我國的具體國情而言，海洋強國應當是海洋經濟發達、海洋科技創新強勁、海洋生態環境優美、海洋資源開發能力和海洋綜合管控能力強大的國家。
制止侵權，維護海洋權益取得重大成效
2012年，我國在維護海洋權益鬥爭中取得重大成效。中國海監繼續組織船舶和飛機對我國管轄海域開展全覆蓋、不間斷地巡航執法，及時發現和制止外方侵權活動，切實維護國家海洋權益。對南海外佔島礁和外方油氣平臺進行抵近觀察，多次在黃海北部、東海中部、北部灣灣口外和南海海域跟蹤監視外方侵權船隻，成功驅離外方海警船隻，執行護送“啟豐二號”保釣船返回香港任務。其中，組織開展黃岩島、釣魚島維權執法行動，以實際行動宣示了我對黃岩島、釣魚島的領土主張和對南海海域的管轄主張。
海監18次巡航釣魚島。自我國政府宣佈釣魚島及其附屬島嶼的領海基線後，中國海監編隊自去年9月初起，先後18次進入釣魚島海域巡航，並開展釣魚島海域海空聯合巡航，對在我釣魚島領海內非法活動的日方船隻和飛機進行取證並實施維權喊話，以實際行動宣誓我國政府對釣魚島的主權主張。
去年，在海洋權益維護方面，我國在釣魚島維權上打出“組合拳”：公佈了釣魚島及其附屬島嶼等71個島嶼的名稱。不間斷地在釣魚島領海開展海空立體維權巡航執法。及時公佈釣魚島地理坐標，命名部分地理實體；公佈釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線，播發釣魚島海區海洋環境預報，舉辦釣魚島問題座談會，發佈釣魚島白皮書、宣傳冊及地名冊，公佈釣魚島及其附屬島嶼圖件等，初步實現我在釣魚島海域的常態化存在。
黃岩島維權上，我國贏得鬥爭主動權：菲律賓海軍非法登檢我在黃岩島海域正常作業的漁船，海監編隊及時趕赴，阻止菲方企圖抓扣我漁民的侵權行為，保護了我漁民的人身和財產安全。
有力反制越南公佈海洋法的侵權行為。越南國會公然通過《越南海洋法》，將我西沙、南沙群島納入其主權範圍，中央審時度勢，及時作出成立三沙市、公佈南海油氣區塊等重大決策。中國海監加大了南海我管轄海域的維權執法力度，中國海監第十支隊、三沙海監支隊和三沙海洋環境監測中心站相應建立。
編制了我國東海部分海域200海裏以外大陸架劃界案。12月12日正式提交至聯合國，向國際社會重申了我東海大陸架延伸至沖繩海槽的一貫主張，堅決挫敗日本利用衝之鳥礁攫取管轄海域的非法圖謀。
劉賜貴表示，2013年將繼續加強海上執法力量的協調配合，統籌協調，充分發揮各省市海監力量。堅持在釣魚島海域的常態化維權巡航執法。繼續對南海我管轄海域開展巡航，對外宣示我國政府對南海的管轄主張。全面開展領海基點保護範圍選劃工作，修復受損領海基點，完善南海海域地名管理，深入開展200海裏外大陸架劃界重大問題研究，繼續開展海底地形命名工作。進一步綜合施政，打出以法理、行政、海上行動、輿論宣傳為主要內容的“組合拳”。
2012年海洋生產總值超5萬億元
2012年，我國海洋經濟繼續保持平穩增長的良好勢頭，據初步測算，去年全國海洋生產總值已經超過5萬億元。
海域資源合理配置：實施新一輪全國及省級海洋功能區劃，強化海域海岸線資源存量管理和精細化配置，嚴格執行圍填海計劃，調節近岸區域用海方向和規模，提高單位岸線和用海面積的投資強度。
集約利用海域資源力度加大：控制海域開發規模，科學合理確定圍填海計劃指標。加大規劃和項目審查力度，促進海域資源的節約集約利用。新增確權面積254301.83公頃，徵收海域使用金96.8億元。建立了海域使用權價值評估體系，完善海域使用權市場化出讓制度。
海洋執法積極保障發展：“海盾”專項執法行動嚴厲打擊和有效遏制非法圍填海行為；“海砂”專項行動遏制盜採濫挖海砂行為；“區域用海”專項行動對91個區域用海規劃項目實施逐一檢查；海島定期巡查和海島執法示範進一步規範無人島開發秩序。2012年海域海島執法共檢查項目34600余個，立案查處違法行為610余起。
70個海島生態修復初見成效
自2010年開始，通過中央財政支援，國家海洋局批復了一批海島整治修復項目，目前已在70個海島上實施，資金總額約13億元。目前，第一批整治項目已經基本結束，很大改觀了海島基礎設施與人居環境。為配合整治修復項目的推進，國家海洋局海島管理司還組織開展了海島垃圾污水處理、植被土壤修復等技術研究與示範，取得了很好的效果。
首次全國海洋經濟調查將實施
為摸清我國海洋經濟“家底”，由國家海洋局會同有關部門組織推進實施的首次全國海洋經濟調查獲得國務院批准，調查將於2014年結束。
調查將為提高海洋經濟政策、措施的針對性和有效性，以及“十三五”全國海洋經濟發展規劃的制定提供科學依據和基礎支撐。調查對象為中國境內(除香港、澳門特別行政區和臺灣省以外)所有從事海洋經濟活動的單位，包括涉海法人單位和產業活動單位，以及個體經營戶，主要圍繞涉海單位基本情況、海洋經濟活動情況、海洋工程項目基本情況、圍填海規模情況等10項內容展開。
第二次全國海島資源綜合調查將啟動
據了解，第二次全國海島資源綜合調查將於今年上半年啟動，有四項基本任務：開展我國全部海島基礎調查，包括基礎地理要素、資源與生態環境、海島經濟社會、海島景觀文化等；對部分重要海島進行周邊海域專項調查；建設海島數據庫；開展調查成果匯總、分析與評價。海島調查預期于2016年12月全面完成。
