11月17日，中美兩國元首會晤後發表了《中美聯合聲明》。在中美合作大廈的眾多構件中，貿易與能源是其中最重要的承重墻(據昨日《新京報》報道)。而無論是貿易往來還是能源合作，高新技術成為兩大領域中最有含金量的介質。
金融泡沫破滅之後，美國政府加大了擴大外需的砝碼，試圖重塑出口成為未來經濟的增長點。由於選票政治因素，美國出口的重心主要放在製造業。為了重塑包袱纍纍的製造業出口競爭力，在全球範圍內積極參與競爭，美國一方面通過貿易保護主義、環保主義等限制他國企業和產品擴張，另一方面，貶值成為推動經濟的利器。截至11月18日，美元指數已跌去約16.5%。與2001年7月31日的最高紀錄121.07相比，該指數至今已跌去1/3以上。
這樣的做法收效甚微。美國商務部最新數據顯示，今年9月份美國貿易赤字出現了高達18.2%的增長，總額達到365億美元，遠超出市場預期。不僅不利己，更損人。各國均現回歸保護主義的“返祖”現象，全球經濟有陷入“囚徒困境”之虞。
因此，擺在奧巴馬政府面前的最大問題，是如何採取新思維平衡與中國等國之間的貿易逆差。推動他國內部經濟轉型固然重要，但是美國的經濟結構和冷戰思維下的技術壁壘政策，則同樣是這一過程中的關鍵因素。
美國對華技術出口管制政策五十年來始終非常嚴格。美國商務部對於對華出口申請的審查比其他多數國家都嚴格。對於對華出口申請的審查週期，比歐洲和日本的都長。高技術本是美國最重要的比較優勢之一，但這一優勢非但未在中美貿易中體現出來，反現倒置。從商業部公佈的相關統計數據，我們便可看出這一趨勢。2007年1-9月份，中國出口到美國的高新技術產品總額為526.6億美元，相當於美國對華高技術產品出口總額的2.8倍，貿易逆差達到了341億美元。
特別是最近幾年來，隨著中美貿易摩擦的不斷出現，美國一方面強調對華貿易逆差問題，另一方面又制定了一系列新的措施。2007年6月19日，美國商務部正式公佈了對華兩用產品和技術出口管制清單，管制清單涉及31個條款，規定20類產品不得向中國出口，進一步實質性地降低了中美技術轉讓的交易水準。
從2001年到2008年，美國對華高技術商品出口所佔中國高技術商品進口總額的比重由18.3%下降到不足7%，按照這個下降比例計算，美國對華出口至少降低了1000多億美元。互補性很強的兩個貿易主體的雙向貿易流動，變成了目前失衡的單項貿易流。
對華技術出口限制也遏制了中國內需市場的擴大。有消費願望但沒有消費能力的問題，是影響中國今天市場內需不足的障礙之一。中國在高科技領域的發展日新月異，但由於中國半導體產業的落後，這些高科技產品上所使用的大量的晶片和技術需要從美國Intel等公司進口，造成同樣產品國內外售價相差懸殊。如美國筆電售價多在300美元，而按當前匯率折算為人民幣，即使加上關稅因素，也與國內售價有天壤之別。各類技術門檻太多，大大增加了銷售成本。技術門檻擋住了中國現實需求，同樣在一定程度上會傷害美國的高科技產業和技術革命，因為它人為地壓縮了本來可以在全球化條件下，最大範圍實現的科技開發的利潤率和科技資本積累。
(史晨昱 工總行高級分析師)
