國家發展和改革委員會副主任解振華20日說，今後五年，發展改革委將會同有關部門按照“十二五”規劃綱要的要求，強化規劃指導、試點示範、產業集聚、技術創新和體系建設，促進再製造產業形成較大規模。
解振華在杭州舉辦的再製造國際論壇上說，發展改革委正在按照法律要求和國務院統一部署，組織編制《全國迴圈經濟發展總體規劃(2011-2015)》、《戰略性新興產業規劃》和《節能環保產業規劃》。這些規劃均把再製造產業化作為重要內容，將進一步明確“十二五”時期我國再製造產業發展目標、重點任務和保障措施，促進再製造產業健康有序和快速發展。
在強化試點示範方面，解振華說，發展改革委將繼續加強對汽車零部件再製造試點的協調指導和支援力度，推動工程機械、機床等產品再製造和大型輪胎翻新，鼓勵新型再製造服務行業發展，著力培育再製造典型示範企業。
解振華說，近期，發展改革委將組織開展第一批試點單位的驗收評估，適時啟動第二批再製造試點，根據實際情況修訂《汽車零部件再製造試點管理辦法》，同時將切實採取措施，加大對合格再製造產品的推廣力度，促進舊件回收。
為強化產業集聚，解振華強調，作為一項系統工程，再製造產業化必須依託一定的產業基礎和資源支撐，建設產業基地有助於形成專業化回收、拆解、清洗、再製造、公共平臺建設的產業鏈條。為此，要按照“十二五”規劃綱要精神，根據“企業集群、產業集聚、物質迴圈、園區管理”的要求，探索開展再製造產業基地和集聚區建設，促進產業集聚發展，形成再製造產業發展新優勢。
解振華說，為強化技術創新，我國將繼續發揮核心科技機構作用，加強再製造關鍵技術攻關。支援設立國家再製造工程研究中心，開展關鍵適用技術的推廣和產業化應用，鼓勵科研院所和企業開展聯合攻關，支援生產企業、研究設計單位開展有利於再製造的綠色設計，總結中國特色再製造發展的有效模式並加大推廣力度。
為強化體系建設，解振華強調，發展改革委將繼續會同有關部門完善再製造產業發展的政策機制，利用中央預算內投資支援再製造重點產業化建設項目；會同有關部門編制發佈《再製造產品目錄》，明確我國可再製造的產品種類和範圍。同時，配合有關部門加強市場監管，切實防止假冒偽劣產品，加強舊機電產品進出口檢驗和監管。
解振華說，大力發展再製造產業對我國具有深遠的戰略意義。2010年我國汽車保有量超過8000萬輛，主要工程機械保有量300多萬台，如再製造產品的市場佔有率達到配件市場的5%，就可以實現400億元以上的產值，形成新的經濟增長點。
“與製造新品相比，再製造可節能60%，節材70%，大氣污染物排放量降低80%以上，對實現節能減排約束性目標、降低碳排放強度具有重要的現實意義。”解振華說。
解振華認為，發展再製造產業有助於培育綠色消費習慣，推進生活消費領域的迴圈經濟發展，也有望成為推廣綠色消費模式的重要突破口。
近幾年來，我國再製造業發展迅速。2005年，國務院印發的《關於加快發展迴圈經濟的若干意見》明確提出支援廢舊機電產品再製造。目前，我國再製造業試點企業已形成汽車發動機、變速箱、轉向機、發電機共25萬台套的再製造能力，產值超過20億元，並在探索舊件回收、再製造生產、再製造產品流通體系及監管措施等方面取得積極進展。
(記者江國成、胡作華）
