國務院法制辦12日公佈了《徵信管理條例(徵求意見稿)》，公開徵求意見。儘管目前這個徵求意見稿主要涉及與徵信管理有關的內容，但由於徵信業務必然包含信用報告、信用評分和信用評級等範疇，必然與信用資訊的收集、整理、保存等內容有關，可以認為，《徵信管理條例》的最終出臺將會為我國信用制度的不斷完善起到進一步的推動作用。
市場經濟是法制經濟，同時也是信用經濟。“誠信、守法”是確保市場經濟正常運轉的前提，是維護正常的市場秩序的必要條件。從一定意義上說，信用也是生產力。
不容否認的是，從我們明確建立社會主義市場經濟，到市場經濟體系逐漸建立的過程中，相對於經濟發展建設取得的成就而言，信用制度的建設是滯後的。在多年的經濟生活中，諸如“三角債”問題、隨意違反合同問題、欠債不還當“老賴”的問題，以及騙了客戶騙銀行、以次充好消費欺詐等等的問題，已經司空見慣屢見不鮮，既讓人防不勝防，又讓人忍無可忍。為什麼一些不講誠信的人，甚至是蓄意欺詐的人能屢屢得手？一個很重要的原因是我們的信用制度不健全，包括信用資訊的收集、整理、保存，以及信用資訊的管理、使用等等方面基本上無章可循，讓一些人有空子可鑽。顯然，建立一整套徵信管理的規章制度，十分必要。
在建立徵信管理的規章制度時，有兩方面的問題是需要加以注意的。首先一個方面，要防止徵信機構、金融機構不規範或者不法行為對資訊主體的權益造成侵害，對資訊主體，特別是公民個人的相關資訊應給予嚴格的保護。應明確哪些資訊絕對禁止收集，明確資訊主體具有哪些知情權、異議權，是否有退出其徵信系統的權利，等等。類似近日河南安陽一位彩民獨中總額高達3.599億元的彩票最高獎金，許多人要求公開中獎者的身份，這樣的事情應如何處理，需要有法律法規給出明確的規定。
另一方面需要注意的是，信用資訊的收集、整理、使用等，如何與政務公開、與政府資訊透明化等現行政策法規相銜接。需要明確，政府是不是一類資訊主體？作為資訊主體的政府有哪些權利和義務？比如說，在網際網路上為網民所詬病的、一些地方政府出臺的“喝酒文件”、“抽煙文件”、“沒有初中畢業證，就不給辦結婚證”的文件……，這些“紅頭文件”制定過程都有什麼資訊，執行中包括什麼資訊，所有這些資訊是否在收集、整理、使用範圍內？如果能夠一一予以明確，對提高政府公信力，進而提高政府執政能力，將大有裨益。
