厲以寧：改革城鄉二元體制需破除認識誤區

　　改革開放三十年成就舉世矚目，但在從計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制的過程中，還有一個大的問題尚未解決，就是對於幾十年來形成的城鄉二元體制的改革相對滯後，甚至可以說這三十年來，基本上沒有觸動城鄉二元體制，因為農村家庭承包制是在維持城鄉二元體制的前提下推行的。結果，導致城鄉發展不協調，城鄉差距呈擴大趨勢。城鄉二元體制改革的滯後，增加了全面建設小康社會、實現共同富裕、構建和諧社會的難度，為此必須加大城鄉統籌的力度。統籌城鄉發展最重要的任務就是改革城鄉二元體制，這是中國下一輪改革發展的重點，也是一場偉大的社會變革，為此需要付出巨大的努力和艱辛。

　　關於農村改革，曾經流行的一種看法

　　曾經流行于學術界部分人士中間的一種看法是：改革開放三十年了，農業方面已經取得了不少成績，使我國早已脫離了憑票證供應生活必需品的年代；目前，農村的改革不妨暫且擱置一下，發展更加重要。比如說，對農民，財政上多給一些，少取一些；金融上，放寬一些，多貸一些；讓農村的生產生活條件再改善一些，這樣反而更加有利於農民生活水準的提高。這種看法如果出現在20世紀80年代後期，那是可以理解的，而且就當時的情況而言，這種看法有一定道理，因為農村土地承包剛推廣，不能急於再改革。但從20世紀80年代後期到現在已經20多年了。再不著力破除城鄉二元體制，不僅阻礙農業的發展和農民收入的提高，而且還會使城鄉收入差距繼續擴大，使工農收入差距繼續擴大，使廣大“農民工”不得不徘徊在城鄉之間，這就違背了“以人為本”的原則，不符合構建和諧社會的理念。讓農民充分享受改革開放的成果，不是靠增加政府投入或放寬信貸就能解決的。只有不失時機地進行城鄉二元體制改革，讓農民和城市居民享有同等的權利，擁有同等的機會，才是下一階段改革的重點。