區域規劃別忘了市場無形之手

時間:2010-08-06 10:25   來源:經濟參考報

  近日有媒體報道說,一年內13個規劃相繼上升為國家戰略,根據已經批復的區域經濟發展規劃,包括長三角、珠三角、北部灣、環渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部,再加上剛剛獲批的黃(河)三角,我國新的區域經濟版圖逐漸成型。

  地方政府如此熱衷搞區域規劃,背後當然是有原因的,改革開放30多年,中國經濟飛速發展,地區之間的不平衡卻始終存在。如今“十二五”規劃即將出臺,趁此機會將地方規劃躋身國家發展戰略,以最大限度地爭取得到中央政府的政策扶持。

  從國家層面看,後金融危機時代要維持經濟增長,必須培育新的突破點,而落後地區無論在資源還是市場方面的潛力都大大超過發達地區,推動地區間的經濟融合協作,一方面有助於推動落後地區進步,縮小區域經濟差距,另外一方面則可以通過打破長期存在的區域行政壁壘,使各種資源流動獲得更加廣闊的市場空間,為經濟向擴大內需轉型提供前提。

  不過,儘管區域規劃有其出臺的必要性,可目前各地爭先恐後、一擁而上卻不能不讓人產生疑慮。已有分析指出:一些區域規劃實際上是大圈套小圈式的,將來難免會出現重復建設、無序競爭等方面的問題,同時要求開工的區域規劃過多,就算國家資金比較充裕,也不可能面面俱到地支援所有區域發展,一些規劃最後很可能變成紙上談兵,無法落到實處。

  除了種種表面上的問題,更值得引起思考的是:目前出臺的眾多區域規劃,對市場因素以及完善市場機制方面的考慮究竟有多少?因為規劃不管做得再怎麼完美也是靜態的,市場經濟卻在不斷運動變化,所謂計劃趕不上變化,如果規劃的實施不能在推動市場體系建設方面有所突破,那麼一旦國內外經濟形勢發生比較大的變動,這些區域規劃能否由美好的藍圖化為現實,就成一個很大疑問。

編輯:馬迪

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