從昨天開始，海南離島免稅政策試運作，並將從5月1日正式實施。作為新鮮事物，離島免稅一石激起千層浪，不管是政商界人士，還是高低端消費者，都表現出了興趣。
筆者以為，人們為之興奮的，除了可以在5000元限額內減稅消費18類物品，更多是因為背後的意義。
首先，將減緩消費流失海外，拉動國內消費。
拉動消費早已是國家戰略了，但多年來內需似乎還未展示出可以與投資一樣,充當國家經濟主要拉力的力量。與此形成對比的是，多年來，我國流失海外的消費額度卻越來越大。旅遊業為改變這一狀態提供了一個好抓手，而海南離島免稅有望成為一個突破口。
以奢侈品消費為例，中國社科院等機構發佈的2010年《商業藍皮書》顯示，2010年中國奢侈品消費總額為94億美元，超越美國，僅次於日本，中國今年成為世界最大奢侈品消費國已成定局。而高盛的統計調查顯示，中國奢侈品消費40%以上都是在境外購買的。2010年中國人在境外購物消費達2000億元人民幣，其中旅客出境購物消費有1880億元，120億元通過郵購產生。英國的數據顯示，英國奢侈品購買群體的1/3是中國人。
而造成這一結果的原因之一是境內價格高於境外。商務部調查顯示，手錶、箱包、服裝、酒、電子產品五類產品的20種品牌高檔消費品價格，內地市場比香港高45%，比美國高51%，比法國高72%。海南實施離島免稅政策後，問題有望緩解。因為離島免稅稅率優惠高達30%-50%，同樣的商品在免稅店比內地百貨商場便宜10%-35%，首飾、化粧品、箱包等18類商品價格足可與中國香港、美國一比。
商務部部長陳德銘此前曾就我國遊客在美國的消費情況算了一筆賬，今年到美國去的大概有100萬人，平均每個人退稅購買的商品在7000美元以上，就是70億。如果算上國人在英國、法國、日本等發達國家購買商品的金額，數目將更高。
從拉動消費的角度看，去年海南接待遊客過夜人次近2600萬，97%以上為國內遊客。按照中信證券的研究報告保守推算，若以2000萬遊客數量為基礎，假設每人平均消費1500元、進店率20%、國人購買免稅品市場份額80%測算，離島免稅政策至少可為海南帶來48億元的免稅品銷售增量。待配套設施完善後，樂觀點估算，突破200億元/年將輕而易舉。如果考慮4倍的消費乘數效應，那對經濟的拉動將很可觀。
其次，將直接促進就業。日本沖繩島、韓國濟州島和我國臺灣媽祖、金門實施離島免稅政策後，都直接促進了當地的旅遊業發展。作為全球第四個實施離島免稅政策的海南，旅遊業發展因此而加快也將是邏輯之中的事。而旅遊業又屬於勞動密集型行業，而且就業杠桿效應極大。統計分析表明，旅遊本行業就業人數與相關行業就業人數的比例一般為1：5，而且在發展中國家比例更高。
最後，可為與旅遊相關聯的所有領域注入活力，成為加快產業轉型，優化產業結構的重要切入口。
旅遊業作為關聯度極高的綜合性產業，將發揮帶動其他產業發展的核心作用。旅遊消費將直接投向吃、住、行、遊、購、娛等部門，可直接為交通運輸、賓館餐飲、商品貿易、景區景點帶來客源和市場，間接帶動和影響農業、工業、城建、文化等行業發展，進而刺激金融、保險、資訊等現代服務業加快發展，起到優化產業結構、加快城市化進程、促進國民經濟素質提升的作用。
從對海南地方發展的意義來看，此次離島免稅政策的實施，將倒逼海南改善旅遊環境，倒逼海南保護生態資源，倒逼以旅遊業為龍頭的現代服務業全面換代升級，切實推進海南國際旅遊島發展戰略的實施。（楚瑜）
