“目前，我們正在將合作區打造成為最有優勢、最具特點、最有前景的業務板塊。”尚比亞中國經濟貿易合作區總經理昝寶森對記者說。他表示，合作區通過產業集群方式不斷完善產業鏈條，把銅產品附加值留給尚比亞，提升了尚比亞裝備製造業和工業化水準，促進了其經濟多元化，實現與其共同發展、共同成長、共同繁榮，最終實現互利共贏。
開創中非合作新模式
2007年1月16日中國有色礦業集團有限公司在尚比亞正式註冊尚比亞中國經濟貿易合作區，這是中國在非洲設立的第一個境外經貿合作區，開創了中國企業與非洲國家政府合作的新模式。該合作區包括謙比希園區和盧薩卡分區兩部分，規劃面積為17.28平方公里。據昝寶森介紹，截至2012年10月底，合作區共引進20家企業，實際完成投資額超過10億美元，為尚比亞創造就業崗位超過1.25萬個；累計完成基礎設施投資超過1.4億美元；入區企業營業收入累計達57.6億美元，創造稅收累計超過1.6億美元。
而如此亮麗的成績背後卻是合作區建設的艱辛之路。“1998年，我們參與了尚比亞謙比希銅礦的國際投標，以此為標誌我們走進非洲。”在尚比亞工作近10年的中國有色礦業集團有限公司副總經理、中國有色礦業總裁陶星虎感慨地說。他表示，單一礦產品無法抵禦市場風險，必鬚髮展多种經營，對產品進行深加工，發展其他配套產業，多渠道、全方位、多產品，保證企業國際競爭力，合作區隨之應運而生。
合作區在尚比亞是個新生事物，讓尚比亞人認識和接受合作區非常困難。“建立合作區最大的挑戰是認識，”親身參與合作區建立談判的昝寶森表示，包括尚比亞政府、國會和社區對合作區的認識，非洲國家消化中國經濟成功經驗需要時間。
談判剛開始，尚比亞談判小組先拿出8項聲明，規定談判內容不能超出既有政府政策，所有談判官員不能超出既有稅收政策範圍許可權。許多觀念上的挑戰成為談判的首要問題。為了得到尚比亞政府高級官員的認可，中國有色主動邀請尚比亞政府議會各級人員到中國各開發區參觀培訓，了解中國經驗教訓。經過5個多月的艱苦談判和參觀培訓，合作區事宜才算告一段落。而接下來的落實過程同樣困難。有原則，沒細則；高層官員熟悉了，基層官員又不懂。合作區就是在應對這些挑戰中緩步前進。
助推尚比亞經濟發展
為了完善產業鏈條，推動尚比亞銅冶煉技術的提升，創造就業，合作區建立了兩家大型銅冶煉廠。謙比西銅冶煉有限公司副總經理余忠勤表示，銅冶煉是個利潤比較薄的環節，很多企業都虧損，因此西方在尚比亞沒有建立獨資冶煉廠，都是合資。
余忠勤說，銅全部產業鏈中利潤最大部分是開採。以目前倫敦銅交易市場價格計算，每噸銅8000美元左右，西方公司的礦山一般每噸開採價格在4000美元左右，中國公司礦山一般6000美元左右，賣到冶煉廠都是7200美元左右，冶煉廠賺的是800美元左右加工費，這800美元實際上每噸只有300美元的利潤。目前工廠雇傭當地員工1000余人，中國員工僅120人。
尚比亞央行年初數據顯示，2011年尚比亞銅產量87萬噸左右，出口量為87萬噸。中國駐尚比亞大使周欲曉對本報記者表示，中國公司銅礦石產量不到5萬噸，約為尚比亞銅產量的5%。同時中國在尚比亞有兩家冶煉廠，產粗銅15萬噸左右，3/4的銅礦石都是從當地和西方公司購買，利潤的主要部分都被它們賺走。余忠勤說，合作區銅產業鏈的附加值都留給了尚比亞，如就業、稅收、相關基建、技術等。圍繞著礦山採掘、冶煉、工程機械、醫院等，合作區產業集群已經初具規模，有力推動了尚比亞工業化進程，實現了經濟多元化發展，昝寶森說。
“我曾在尚比亞諮詢公司、投資公司和德國一家環保公司工作，環境幽雅，薪資比這裡要高，但我還是選擇了中國公司，主要是想要積累經驗，學習中國公司先進的管理經驗。”謙比西銅冶煉有限公司人力資源主管助理艾瑞妮對本報記者侃侃而談。艾瑞妮今年29歲，看上去非常幹練，來公司已經一年。艾瑞妮僅是合作區雇傭的當地1.25萬人中的一名。
2008年國際金融危機對尚比亞經濟和社會發展造成重大衝擊，各國投資者紛紛停產、減產，甚至關閉礦山、解散當地員工以求自保。“合作區的中國企業鄭重承諾，‘不裁減一名員工、不減少一分投資、不減少一噸產量’，這在當時中非經貿界引起了很大的反響。”昝寶森表示。
合作區還進一步擴大支援尚比亞方面的力度，增加投資接管了已被關閉的尚比亞盧安夏銅礦。國際銅價當時均價為每噸3000美元左右，而這家銅礦生產一噸銅的成本就要4000多美元，生產、生活難以為繼。該礦的破產無疑對當地人的生活產生了巨大的影響，盧安夏幾乎完全依靠這座礦山來維持運轉。合作區接手後，不到半年便恢復生產，使2250余名讚籍員工恢復就業，惠及民眾近2萬人，讓以礦為生的城市重獲新生。
大力發展公益事業
昝寶森表示，合作區每年都對當地進行捐助，內容涉及醫療設施、教育、基礎設施建設等，累計已超過1000萬美元。
合作區利用企業集群方式做公益活動，集中力量辦大事，每年有計劃將捐助的錢集中起來修建醫院、社區診所等，起到了很好的效果。今年尚比亞獲得非洲盃冠軍，合作區也提供了贊助。
尚比亞前總統姆瓦納瓦薩說：“這是中讚兩國友誼合作的生動寫照”。合作區被尚比亞政府和民眾稱為“中讚全天候友誼最好的踐行者。”昝寶森總結說，從單一援助到強調合作發展，合作區是中非合作的一個創新，也是南南合作的創新。(赴尚比亞特派記者 苑基榮)
