今年前11個月全國財政收入達到10萬億，同比增長11.9%。在經濟增速放緩和實施結構性減稅政策大背景下，這樣一個財政收入的增長還是符合預期的。
今年，營業稅改增值稅改革、提高小微企業營業稅和增值稅起徵點以及多項企業稅收優惠相繼出臺，加上經濟增長放緩、企業效益下滑等因素影響，財政收入完成情況一度比較嚴峻。在進入四季度後，宏觀經濟企穩回升，近兩個月財政收入增幅也相應回升。從目前來看，今年財政收入完成預算規定的9.5%增幅應已不成問題，但也不會出現前幾年財政收入大幅超收的情況。
其實，財政超收多少並不是最關鍵問題，關鍵在於錢花在哪、怎樣花，其核心是如何規範地用好超收財力來改善民生。
2012年預算中，財政對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、文化事業等的支援力度增長了20%以上。在這樣的支出框架下，如有超收財力可用，我們需要關注的是怎樣規範、合理、高效地使這些錢用於改善民生。
我國于2007年建立中央預算穩定調節基金，用於緩衝式調節不同年度間財政的短收與超收。財政超收中除滿足當年財政支出的某些應急安排以外，其餘部分進入超收結轉安排，納入中央預算穩定基金和結轉下年使用。因此，超收結轉的安排，並不是所謂“突擊花錢”。
毋庸諱言，在一些預算單位也確實存在某些“突擊花錢”現象。產生的直接原因是預算安排彈性帶來的“前松後緊”。減低預算彈性，需要進一步細化預算編制，加強績效管理、強化監督，提高預算透明度，使每一筆財政資金能夠優化分配，切實用於民生。(財政部財科所所長 賈康)
