國有企業改革取得新突破

　　作者：李政（遼寧大學教授）

　　深化國有企業改革，是堅持和完善社會主義基本經濟制度的必然要求。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，對國有企業改革發展發表一系列重要論述，深刻闡明瞭新時代為什麼要做強做優做大國有企業、怎樣做強做優做大國有企業等重大問題，為深入推進新時代國有企業改革發展提供了行動指南和根本遵循。

　　明確了新時代深化國有企業改革的政治保證。習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’”。習近平總書記的重要論述，深刻闡明瞭我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。要切實加強黨對國有企業的全面領導，從組織上、制度上、機制上確保國有企業黨組織的領導地位，充分發揮企業黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作用。

　　明確了國有企業的功能定位和新時代的使命責任。習近平總書記指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”“國有企業要做落實新發展理念的排頭兵、做創新驅動發展的排頭兵、做實施國家重大戰略的排頭兵”“中央企業等國有企業要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創技術的‘策源地’、現代產業鏈的‘鏈長’。”這一系列重要論述，進一步明確了國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，在推動高品質發展、構建新發展格局、實現科技自立自強等方面發揮著不可替代的重要作用。要堅定不移把國有企業做強做優做大，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

　　明確了新時代國有企業改革的原則和標準。習近平總書記指出：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之”“推進國有企業改革，要有利於國有資本保值增值，有利於提高國有經濟競爭力，有利於放大國有資本功能”。“兩個一以貫之” 深刻闡明瞭國有企業改革是有立場、有方向、有原則的，必須體現中國特色社會主義的本質要求，同時必須遵循市場經濟規律和企業發展規律，堅持中國特色現代企業制度改革方向。“三個有利於”明確了新時代深化國有企業改革的標準，要通過改革使國有企業真正成為獨立的市場主體，在激烈的市場競爭中增強活力、發展壯大。

　　在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，國有企業改革全面發力、多點突破、縱深推進，以創新性實踐取得一系列突破性進展。

　　解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。比如，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題取得標誌性成果，為更好推動國有企業公平參與市場競爭打下堅實基礎。國有企業公司制改革基本完成，國有企業的活力顯著增強，營造了各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。健全市場化經營機制改革取得實質性突破，深入推進三項制度改革，建立市場化、差異化的薪酬分配體系，靈活開展多種形式的中長期激勵，推進經理層成員任期制和契約化管理，越來越多的國有企業實現幹部能上能下、薪酬能高能低、員工能進能出、機構能增能減。

　　在一些關鍵環節實現歷史性突破。中國特色現代企業制度更加成熟定型。中央企業和地方國有企業全面落實“兩個一以貫之”，切實把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，逐步建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。國有企業分類改革成功推進。長期以來國有企業存在的功能不清晰、定位不明確、發展同質化、考核評價不科學等問題得到有效解決。混合所有制改革積極穩妥推進。一些混改企業成為完善治理機制、用人機制、激勵機制的“領頭羊”。推動以管資本為主的國資監管體制改革，國資監管的系統性、針對性、有效性不斷提高。

　　進一步強化了國有企業職能。通過全面深化改革，國有企業戰略支撐作用和履行社會責任能力不斷增強。國有資本佈局結構進一步優化。國有企業和國有資本在重要行業和關鍵領域的控制力進一步增強，在戰略性新興產業投資佈局力度持續加大，對產業鏈安全穩定和現代產業體系的戰略支撐作用日益顯現，在世界一流企業建設上取得明顯成效。國有企業科技創新能力顯著增強。國有企業特別是中央企業不斷加大研發投入，創新體系不斷完善，重大科技創新成果持續涌現，進一步成為國家戰略科技力量。國有企業進一步成為履行社會責任的排頭兵。在新冠肺炎疫情防控和高效推動復工復產、穩定經濟運作和完成全面脫貧攻堅任務、促進綠色低碳發展中，國有企業都充分發揮了主力軍作用。