深化對社會主義基本經濟制度的認識

　　作者：王生升（教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、南開大學馬克思主義學院教授）

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，將黨的十九大報告概括的“八個明確”拓展為“十個明確”，其中第七個“明確”是“明確必須堅持和完善社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，把握新發展階段，貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念，加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，推動高品質發展，統籌發展和安全”。對此，我們要深入學習領會，進一步深化對社會主義基本經濟制度的認識。

　　社會主義基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱。堅持和完善社會主義基本經濟制度，是我國經濟發展的制度基礎。經過不懈探索，黨的十九屆四中全會提出，“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水準相適應，是黨和人民的偉大創造”。對社會主義基本經濟制度的新概括，著眼于社會再生產全過程，從生產資料所有制、收入分配製度、資源配置方式等方面闡述了社會主義基本經濟制度的內涵，標誌著我們黨對社會主義基本經濟制度的認識提高到一個新境界。

　　社會主義基本經濟制度的內涵

　　依據馬克思主義政治經濟學基本原理，社會再生產過程是由生產、分配、交換和消費相互聯繫形成的有機統一體。生產關係決定分配關係、交換關係和消費關係。在生產關係中，生產資料所有制處於核心地位，規定了社會總產品在不同主體間的分配、交換和消費方式，決定著社會的基本性質和發展方向。

　　在資本主義社會，生產資料私有制不僅引起財富和收入分配的兩極分化，而且造成了資本積累與社會消費間的矛盾，其宏觀經濟後果是生產過剩、比例失衡乃至經濟危機。

　　我國經濟發展的經驗表明，公有制經濟為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻。堅持和完善社會主義基本經濟制度，公有制主體地位不能動搖、國有經濟主導作用不能動搖，是保證我國各族人民共用發展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。同時也要看到，我國非公有制經濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的，是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制經濟是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體，是金融發展的重要依託，是經濟持續健康發展的重要力量。公有制經濟與非公有制經濟各自發揮著不可替代的作用，二者相輔相成、相得益彰。我們要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展，在改革實踐中推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發展。

　　馬克思指出，分配的結構完全決定於生產的結構。公有制為主體與按勞分配為主體，二者是相輔相成的關係。公有制經濟的收益歸全體人民共同所有和共同使用，是消除收入分配兩極分化、最終實現共同富裕的制度基礎。正是由於我們堅持了公有制的主體地位，才能在分配環節保證按勞分配的主體地位，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，通過再分配和第三次分配調節收入分配。同時，完善按要素分配政策。堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，有利於充分調動各方面積極性，有利於實現效率和公平的有機統一，能夠科學規範收入分配秩序，不斷推動居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，讓廣大人民群眾共用改革發展成果，朝著共同富裕目標紮實邁進。

　　市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，是合理配置經濟資源的現實形式。健全社會主義市場經濟體制，必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善等問題，建設全國統一大市場，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場。同時，我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發展市場經濟，什麼時候都不能忘了“社會主義”這個定語。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。在市場作用和政府作用問題上，要講辯證法、兩點論，不能把二者割裂開來、對立起來。構建高水準的社會主義市場經濟體制，必須讓“看不見的手”和“看得見的手”協同發力，推動有效市場和有為政府更好結合。

　　新征程上發揮制度優勢至關重要

　　習近平總書記指出，“制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭”。黨的十九屆四中全會總結了我國國家制度和國家治理體系具有的多方面顯著優勢，其中很重要的一條就是“堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式並存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢”。

　　全面建成小康社會後，我們踏上全面建設社會主義現代化國家新征程。與西方國家的現代化不同，我國現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。全面建設社會主義現代化國家，必須貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高品質發展，這些都離不開社會主義基本經濟制度的基礎性支撐。

　　貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念，明確了我國現代化建設的指導原則。為人民謀幸福、為民族謀復興，既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。只有堅持和完善社會主義基本經濟制度，才能確保發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用，不斷促進共同富裕。只有充分發揮社會主義基本經濟制度的優勢，才能充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，解決好發展動力問題、發展不平衡問題、人與自然和諧問題、發展內外聯動問題和社會公平正義問題，使新發展理念成為指揮棒、紅綠燈，真正實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共用成為根本目的的發展。

　　構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，明確了我國經濟現代化的路徑選擇。習近平總書記指出，“構建新發展格局的關鍵在於經濟迴圈的暢通無阻”“最本質的特徵是實現高水準的自立自強”。當前，百年變局和世紀疫情相互疊加，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟迴圈格局發生深度調整，各國內顧傾向上升。只有堅持和完善社會主義基本經濟制度，才能充分發揮我國集中力量辦大事、工業體系完整、超大規模市場等優勢，紮實推進科技創新，打通生產、分配、流通、消費各個環節，打通經濟迴圈堵點，消除瓶頸制約，形成強大的國內經濟迴圈體系和穩固的基本盤，並以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力。