“融合發展”成為中央對臺政策重要新思維與新成果

　　黨的十八大以來，中央在總結過去兩岸關係發展經驗基礎上提出了“融合發展”新理念、新思維，而且在對臺實際工作及兩岸關係發展過程中取得重要進展與成果，臺灣同胞正在逐步、不斷融入大陸經濟社會發展的歷史進程之中。

　　兩岸融合發展是中共中央在兩岸關係和平發展特定歷史背景下提出的重要對臺政策思想。兩岸融合發展包括了經濟融合、社會融合、利益融合與情感融合等多個層面與內涵。經濟融合發展較經濟交流合作更具經濟整合與經濟一體化的思想內涵，就是要促進兩岸經濟實現“你中有我、我中有你”的相互依存與相互融合，建構兩岸經濟共同體意識。實現兩岸經濟融合是實現振興中華、共同實現中華民族偉大復興的重要一環。事實上，兩岸經濟交流合作過程本身也是兩岸經濟融合發展過程。五年來，大陸不斷出臺“惠臺”政策或促進兩岸經濟交流合作政策措施，為臺灣同胞到大陸發展、創業與就業提供便利化、居民化的政策措施，促進了兩岸經濟融合發展與共同發展。

　　2016年3月，習近平總書記在全國人大、政協兩會召開期間參加上海代表團的會議時進一步明確提出要“深化兩岸經濟社會融合發展”。就是在推進兩岸經濟融合基礎上又加入了兩岸社會融合，經濟與社會融合成為兩岸融合發展的兩個重要面向與抓手。實現兩岸社會融合是一個長期、複雜的工程，需要逐步持續推動。經濟融合與社會融合密切相關，經濟融合是兩岸社會融合的重要基礎。黨的十九大延續了兩岸經濟社會融合發展的重要理念與思想，提出了更為具體的政策思路與指向，其中包括了“願意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇”、 “擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠發展”、“逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇”等。

　　在強調與推進兩岸經濟社會融合基礎上，習近平總書記也提出兩岸利益融合的主張，可視為兩岸經濟社會融合的重要補充，也是融合理念的昇華。2015年5月4日，習近平總書記在北京會見國民黨主席朱立倫時提出“深化兩岸利益融合，共創兩岸互利雙贏，增進兩岸同胞福利，是推動兩岸關係和平發展的宗旨”。在兩岸關係和平發展尤其是兩岸經濟交流合作中，島內逐步出現一種聲音，認為島內和平紅利分配不均，利益為大財團壟斷，基層民眾獲利有限。習近平總書記十分重視兩岸經濟交流合作與兩岸關係發展中出現的新問題、新現象，為此提出“兩岸利益融合”概念，更加強調兩岸民眾尤其是臺灣民眾的獲得感，更重視兩岸經濟交流合作的共同利益與利益融合。因此，習近平總書記一直強調要把兩岸關係發展置於維護中華民族根本利益這一基礎之上，尋求共同發展，厚植共同利益，共同受益，實現利益融合。

　　在強調兩岸利益融合的同時，習近平總書記也特別強調兩岸同胞的心靈契合，實際上就是強調兩岸同胞之間的情感融合，並提出了一系列相關重要論述。2014年2月18日，習近平總書記在釣魚臺賓館會見中國國民黨榮譽主席連戰及隨訪的臺灣各界人士時發表了重要講話，首次明確、系統闡述了“兩岸一家親”的重要思想與理念。2014年9月26日，習近平總書記在人民大會堂會見臺灣和平統一團體聯合參訪團時表示，“我們所追求的國家統一不僅是形式上的統一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合”，“願意用真誠、善意、親情拉近兩岸同胞的心理距離”。同年11月9日，習近平總書記在人民大會堂會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長一行時又表示，“為擴大和深化兩岸經濟、文化、科技、教育等各領域交流合作採取更多積極措施，尤其要為兩岸基層民眾、青年交流往來多創造條件，以增進相互了解，融洽彼此感情，實現心靈契合”。2016年3月，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時指出，“我們將持續推進兩岸各領域交流合作，深化兩岸經濟社會融合發展，增進同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強對命運共同體認知”。可以說，習近平總書記將兩岸同胞的心靈契合或情感融合置於對臺工作至關重要的地位。

　　可以說兩岸融合發展是多面向的，內涵是十分豐富的。在理論上，融合發展是一種相互交流、交往與交融的過程，是雙向的，是相互的，在制度與政策上是相互鼓勵與逐步開放的。但在兩岸政治現實中，在當前兩岸關係發展面臨困難與挑戰的情況下，兩岸相互融合發展受到制約與影響。關鍵在於民進黨當局的政治思維與“臺獨”分裂政策，對相互融合採取限制性政策，在一定程度上阻礙了雙向融合發展。

　　不過，大陸方面則以更大的視野、更長遠的發展目標，放眼於未來，放眼於整個中華民族的偉大復興，對兩岸融合發展尤其是兩岸經濟社會融合採取開放與包容政策，通過政策引導與激發兩岸民間積極能動力量，促進與引導臺灣同胞到大陸發展，讓臺灣逐步融入到大陸經濟社會發展進程中來。尤其是十九大報告壁畫的國家發展藍圖，蘊藏著龐大的發展商機，正是臺商、臺灣青年及整個臺灣同胞融入大陸的好時機、好時代。

　　臺灣民眾融入大陸或到大陸發展的願望日益強烈。日前臺灣《聯合報》發表民調顯示，臺灣同胞對大陸的觀感、印象明顯好轉，願意到大陸就業發展的民眾比例較去年增加了九個百分點，願意到大陸創業的民眾比例增加了五個百分點，尤其緊青年人增加比例最為顯著，30歲以下青年願意赴大陸就業的青年人增加到53%。由此發現，臺灣同胞開始重新認識大陸，重新正面審視大陸，更加看好大陸，希望到祖國大陸圓就業夢、圓創業夢、圓發展夢，以實現人生理想。這預示著一個新的兩岸經濟融合發展為主軸的、尤其是以臺灣同胞融入大陸為時代特徵的兩岸融合發展時代正在到來。（作者：王建民 劉釗訊，王建民，係閩南師範大學兩岸一家親研究院名譽院長；劉釗訊，係重慶兩岸經濟研究所助理研究員）