共用單車押金難退困擾消費者 只能自認倒楣嗎？
來源：中國青年報
2017年11月21日 09:20:00A
共用單車用戶退押金難或慢的問題正在困擾不少消費者。中國青年報·中青線上記者調查發現，退款難的問題主要集中在出現經營問題的小藍單車、酷騎單車、小鳴單車等企業上，不少用戶只能無奈地等待、打投訴電話、尋找黃牛甚至到府索要，依然很難拿回押金。此外，在退還押金的週期上，摩拜需要2∼7個工作日，ofo需要3個工作日。
今年8月1日，十部門聯合出臺的《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)明文提到：“企業應建立完善用戶押金退還制度，積極推行‘即租即押、即還即退’等模式。網際網路租賃自行車運營企業實施收購、兼併、重組或者退出市場經營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權益和資金安全。”
據交通運輸部不完全統計，目前全國網際網路租賃自行車運營企業數量接近70家，累計投放車輛超過1600萬輛，註冊人數超過1.3億人次。共用單車的押金多數在300元以內，伴隨著共用單車行業進入最後洗牌期，企業因各種原因導致退押金難的問題，涉及用戶眾多，消費者只能自認倒楣嗎？
多家企業陷押金難退怪圈
今年3月，家住山西太原的王先生花了300元註冊成為酷騎單車用戶，賬戶顯示有298元是押金。9月，有朋友提醒他“酷騎單車押金難退”，他才開始嘗試退押金。
沒想到退押金那麼難，他的賬戶裏最初顯示的是“1∼7個工作日內退還”，但後來不斷延期，最終變成兩個月。最近，他再次打開賬戶，發現自己的押金和充值餘額都“消失了”，賬戶均顯示為0。這期間，他多次撥打酷騎單車客服電話4008007765，不是打不通就是沒人接。
在北京酷騎單車總部的樓下，退款隊伍在廣場上繞成了長長的“蛇形”。在酷騎單車App內的押金欄用紅色標注了“銀行存管，安心放心”，可酷騎單車創始人高唯偉向媒體承認，“用戶押金有一部分被用於公司運營和購買車輛”。
出現問題的企業不僅是酷騎單車一家。在網際網路上，不少網友講述了自己退押金難的經歷：“小藍單車10月27日申請退款，到11月15日還沒給退呢，400永遠打不通，微信自動回復，真的沒人能給解決”“我打電話給12315投訴，說要等20個工作日才會有消息，還剩兩天時間，小鳴單車押金仍然沒退”……
“我也沒啥好辦法，雖然錢不多，但只能自認倒楣嗎？”王先生無奈地說。
目前這種狀況，用戶只能通過各類渠道投訴，黃牛130∼150元代退的生意也暗暗滋生。《指導意見》要求企業應建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式，但目前許多共用單車企業只實現了“即租即押”，“即還即退”還難以實現。
押金不退、挪用均違法
用戶使用前預存押金，這是共用單車行業在初期採用的共同模式，一方面方便用戶，另一方面押金也成了企業募集資金的一種手段。但是隨著連續多家共用單車企業被曝出挪用押金，越來越多的用戶表示押金難退，這一模式受到多方質疑，一些企業瀕臨破產更是讓不少押金成了一筆“死債”。
用戶以“押金”為名交給共用單車企業的錢，是否能被挪作他用？中國政法大學傳播法中心研究員、副教授朱巍認為，押金退還的問題在工商總局出臺的《侵害消費者權益行為處罰辦法》中是有具體規定的，要求在15個工作日退還押金。同時，在合同法中有規定，因為押金的性質是不屬於企業的，其性質、權利仍然屬於消費者。
“所以把押金用來炒股、炒房、投資，包括追加資本，都是違法違規的行為，屬於非法經營範疇。”朱巍說，押金匯集的資產必須跟企業的自有資金分開。對於現在一些企業破產以後，消費者必須等破產程式結束才能拿到押金的規則，實際上是不合法的。並且押金是用戶保證自己的行為不會對對方利益造成損害的保證金，權利仍然在用戶手中。
《指導意見》明確，企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業註冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受監管，防控用戶資金風險。網際網路租賃自行車運營企業實施收購、兼併、重組或者退出市場經營的，必須制訂合理方案，確保用戶合法權益和資金安全。
北京師範大學法學院副教授宋剛認為，儘管有諸多法律法規的限制，用戶的權益卻並沒有得到有效保證。現在我國第三方監管體系建立還不完全，未能返還押金，最多算違反了對用戶的承諾，承擔違約的相應責任，而該項資金是否被監管，就目前而言，尚未有相關強制性規定。
雖然有明文規定，但由於共用單車企業多，單筆押金數額低，企業和用戶又是在網際網路上交易，追討押金並不容易，最後往往也只能不了了之。
中國消費者協會原副秘書長武高漢分析稱，要分門別類看企業經營者的意圖，如果經營者攜款潛逃，那就涉嫌有意欺騙消費者的問題，但如果經營不善，則需要按照破產法中債權者的序列進行財產清算。
武高漢認為，從現實角度來看，如果能追討回押金或是企業有賠償能力，那麼消費者拿回押金或追討損失是有可能的，最怕的情況是經營者已經使用了這批押金，也沒有賠償能力，“消費者是很無助的”。
以信用體系作為“押金”是趨勢
為了讓消費者不受損害、少受損害，武高漢建議，應當加強預防性的政府監管機制，對押金的資金蓄水池進行監管。
也有專家認為，以信用體系作為一種新的“押金”或許也能減少此類問題的出現。宋剛認為，“使用支付寶等信用擔保方式，可以減少用戶風險，更突顯了社會信用體系在網際網路經濟下更為重要的作用”。隨著社會信用體系的完善，交付押金的擔保方式或將被淘汰，不再具有競爭力，這是一個重要的發展趨勢。
朱巍認為，健全信用體系對“網際網路+”的企業更有意義，“現在表面上是‘網際網路+’，實際就是一個網際網路租賃。這種行業押金不能少，但是押金可以換一種方式，以信用來做擔保。一方面，可以減少資金出現的危險，另外一方面能讓用戶更加明白，自己的信用必須要自己珍惜。”
如今ofo、摩拜這樣的共用單車頂尖企業，都進入了“免押金”信用體系時代。例如，ofo與螞蟻金服合作，在螞蟻金服的信用積分到達一定分數以上時，用戶在使用ofo的單車時可以免押金，只需在使用後單次付費。
責任編輯：葛新燕
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