南京出了件怪事——機場路兩側上百棵香樟樹被挖掉重種,挖掉的香樟樹都好好的,後來重新種的,居然也是香樟樹。(5月29日《揚子晚報》)
挖香樟種香樟,這麼一折騰,就花了納稅人七八十萬。為什麼要這麼搞呢?主導這一工程的雨花臺區住建局局長程道偉解釋說,原來的這批香樟樹,種了10年都長不大,而機場路又是南京重要的景觀路,這批香樟太小,有礙觀瞻,所以要挖掉重種。據現場的綠化公司介紹,新種的香樟樹直徑都達到了17釐米,比原來的香樟樹至少粗了4釐米。但經過記者現場目測,新種的樹與原來的樹區別不大。更意外的是,現場的種樹工人介紹,原來的香樟樹之所以長不大,是因為土壤肥力不夠,如果把土換一下,這些老香樟樹完全是可以長大的,而換土要比換樹省錢得多。
領導覺得樹不夠氣派,就要挖掉重種；明明可以換土,卻直接把樹都換掉了,“挖香樟種香樟”的鬧劇,就這樣誕生了。領導發話——財政撥錢——挖樹種樹……一切都進行得如此自然,等到大家知道這件荒唐事,老樹已經挖掉,新樹已經種下,生米已成熟飯。
花七八十萬“挖香樟種香樟”,與一些地方動輒花費成百上千萬的面子工程相比,似乎這點錢不算什麼,但“挖香樟種香樟”這樣極其荒誕的細節,仍然讓這件事有很高的解剖價值。有人說,這件事情的根源是領導熱衷於形象工程,也有人說,關鍵是公共決策不夠透明,追責也不到位。這些當然都沒錯,但更重要的,其實是政府的錢袋子太松了,在匪夷所思的形象工程面前,原本應該錙銖必較的政府錢袋子,幾乎成了領導的提款機。
所有勞民傷財的形象工程,歸根結底,其根源都是政府的錢袋子在長官意志面前太松了,要遏制形象工程勞民傷財,要斬斷形象工程背後的灰色產業鏈,要杜絕權力通過形象工程尋租,最有效的辦法,就是紮緊政府的錢袋子。只有錢袋子紮緊了,浪費公款的形象工程才會與拍腦袋決策絕緣,與公共財政支出相關的決策,也才談得上最基本的透明。事後追責固然重要,但傷害畢竟已經造成,因此,預防權力濫用、預防納稅人的血汗錢被形象工程浪費,才更加重要。
但恰恰是最關鍵的政府錢袋子,一直以來扎得不緊——不僅政府預決算不夠透明,人大的審核也是粗枝大葉,更何況,還有無所不在的追加預算,還有數量驚人的政府預算外支出。正是因為錢袋子既鼓又松,一些喜歡拍腦袋決策的地方領導,才會那麼容易就把形象工程變為現實,依託于形象工程的灰色產業鏈,才會得以做大。欲遏制勞民傷財的形象工程,首先要管好政府的錢袋子,讓公共財政支出的每分錢,都在公眾的監督之下,都經得起反覆推敲。尤其是人大審核政府開支這個環節,必須形成“苛刻一點就是為納稅人負責”的基本思維,必須逼著政府支出的每分錢,都要有理有據。
“挖香樟種香樟”,鬧劇背後,政府的錢袋子有多松,紮緊這個錢袋子的緊迫性就有多強。
