北京國際城市發展研究院日前聯合中國社科文獻出版社發佈了首部《社會管理藍皮書——中國社會管理創新報告》。報告指出，我國改革開放豐碩成果背後正隱藏著種種複雜多變的不穩定風險：貧富差距正在進一步擴大，逼近社會容忍線；官民衝突、警民衝突現象加劇（9月16日《揚子晚報》）。
中國的收入差距、貧富差距持續擴大，這是眾所週知的事實。但擴大到了一個什麼程度，出現了不同的說法。有報道去年就披露，中國貧富差距已經突破國際警戒線；而今報告又稱，逼近社會容忍線。不過，國際警戒線與社會容忍線究竟有何區別，卻從未見相關報告進行過解釋。
經查閱相關資料，國際警戒線與社會容忍線似乎是一回事，所指的都是從國際上通用的反映收入分配差距的指標基尼系數來觀察一國的貧富狀況，國際公認的“紅線”是0.4。而早在2010年，中國基尼系數已達到0.48。也就是說，貧富差距2010年已經越過社會容忍線，而不是逼近社會容忍線。
研究者提出“社會容忍線”這個概念，大概是想說明貧富差距觸“線”之後，會帶來嚴重的社會後果，即如果貧富差距越過了容忍線，社會便不再容忍了，各種社會矛盾與衝突就會顯現出來。的確，反映貧富差距惡化的“紅線”不應該去碰，否則，不僅社會極不和諧，而且社會管理成本會大幅增加。
既然2010年貧富差距已越過“紅線”，那麼，2010年之後出現的各種社會矛盾，我們就不能簡單歸結為社會轉型時期不可避免的矛盾，而應該要認識到，社會矛盾加劇的一個重要原因是貧富差距擴大，很多矛盾應該是可以避免的。如果我們早日推行收入分配改革，一些社會矛盾或許可以不發生。
在筆者看來，無論是這個報告認為貧富差距逼近社會容忍線，還是貧富差距2012年已越過國際警戒線，都在警示我們，儘管近年來通過個稅調整、央企工資總額管理、最低工資標準等措施縮小貧富差距，但效果很有限。
儘管有關部門正在研究制訂收入分配改革方案，表示要在今年內出臺，但實際效果有待觀察。比如，行業之間職工工資最高與最低相差15倍左右，顯然，壟斷是罪魁禍首。但要想打破壟斷很難。再比如，上市國企高管與一線職工收入差距在18倍左右，這類現象已經存在多年，卻難以根治。
所以，不能完全指望一個收入分配改革方案解決多年來積累的所有問題。但是，貧富差距逼近社會容忍線或越過國際警戒線，是在提醒正在制訂收入分配改革方案的有關部門，不能再容忍收入差距繼續擴大了，必須從社會穩定的高度來看待收入差距，必須要衝破一切障礙縮小貧富差距。
毫無疑問，貧富差距已經擴大到危險的地步，猶如“地雷”，有的已經被引爆，而有的還在潛伏狀態。要想排除“地雷”，不能只是官方單方面行動，而是要順應民意，增強與公眾互動。比如，收入分配方案廣泛徵求民意。只有公眾充分參與收入分配改革，“地雷”才有望排除。
我們要意識到，貧富差距擴大逼近社會容忍線或越過國際警戒線，不僅是一個收入分配問題，而是一個政治問題、經濟問題、社會問題。政治上，縮小貧富差距只有與“官帽”掛鉤才有希望；經濟上，只有把改善收入差距放到經濟工作的首要位置，內需才能提振；而且，只有收入分配公平，社會才能和諧穩定。（張海英）
