去年12月2日,消費者趙正軍向衛生部提出資訊公開申請,要求公開制定生乳新國標的會議紀要。今年1月20日,衛生部答覆稱,趙正軍申請的資訊不屬於公開範圍,該會議紀要一旦公開可能“影響社會穩定,增加行政管理工作負擔”。隨後,趙正軍將衛生部訴至北京市一中院,近日法院作出裁決,判令衛生部在法定時限內作出答覆。(10月23日《新京報》)
趙正軍勝訴,衛生部敗訴,不僅意味著衛生部要履行判決,公開制定生乳新國標的會議紀要,而且意味著衛生部此前的“拒不公開”,並不符合《政府資訊公開條例》精神。
衛生部于2010年公佈的生乳新國標,多項乳品指標下調,被業界和消費者稱為“一夜倒退25年”。新國標是怎麼制定出來的,有沒有被乳企“綁架”,成為人們關注的焦點。趙正軍向衛生部提出資訊公開申請,既是主張作為公民的權利,也表達了很多民眾的共同願望。
然而直到法院作出判決後,衛生部仍堅持認為會議紀要不屬於資訊公開範圍,因為按照國務院辦公廳2010年下發的《關於做好政府資訊依申請公開工作的意見》,“處於討論、研究或者審查中的過程性資訊”可以不予公開。但是,仔細斟酌這條規定,它顯然是指正處於討論、研究、審查中的過程性資訊,而不是指已經討論、研究、審查完成的過程性資訊,前者是“現在時”,後者是“過去時”。也就是說,如果趙正軍在新國標尚在制定之際申請公開會議紀要,衛生部可以不予公開,但他是在新國標制定完成並公佈實施之後提出申請,依據“公開為原則,不公開為例外”,衛生部理應予以公開。
正如“正義要以看得見的方式實現”,對於公共決策,人們不僅要知道決策的結果,而且要知道決策的過程,以便對其進行監督。“閉門決策”早已不合時宜,所以,公開不涉及國家機密的會議紀要,既是滿足公眾知情權的需要,也是“決策透明”的題中應有之義,公眾有權知道政府是怎樣進行公共決策的,因為這些決策涉及民眾的切身利益。
衛生部之前稱公開會議紀要可能“影響社會穩定,增加行政管理工作負擔”,讓人感到難以理解。新國標是否被乳企“綁架”,人們對此議論紛紛,若事實並非如此,則公開會議紀要正是消除公眾疑慮的好辦法,何談“影響社會穩定”?莫非新國標果真被乳企“綁架”,所以擔心公開會議紀要會“影響社會穩定”?是典型的“此地無銀三百兩”。至於“增加行政管理工作負擔”,資訊公開本就是政府的義務,是政府部門應當承受的負擔,任何資訊公開都會增加行政負擔,顯然不能為了減輕負擔而統統不公開。
依據《政府資訊公開條例》,政府部門不依法履行資訊公開義務,情節嚴重的,“對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任”。這麼多年來,在資訊公開上涉嫌違法的政府部門不少,一些責任人是不是也該依法問責了呢?
