張家川縣公安局長白勇強被停職,加劇了中學生楊某因網路造謠被拘又被釋的後續轟動。一些網民出於對楊某被拘留的不滿而“人肉”白勇強,找出今年初法院判決書中他向天水市公安局一副局長行賄的證據,證明了他的“帶病在崗”。中學生獲釋而公安局長落馬,張家川事件出現戲劇性轉折。該縣官方稱白的停職與中學生被拘案“無關”,這種“越描越黑”的解釋只會增加官方的尷尬。
基層政府執行政策不準確,而執行者又屁股不乾淨,這會帶來什麼樣的後果,張家川的事做了一次完整展示。兩高《解釋》的法律效力猶存,但這件事顯然會傷害到《解釋》的現實威力,並有可能削弱一些地方貫徹《解釋》的積極性,增加基層的猶豫。
兩高《解釋》直到今天也未能克服網上的一些不滿,這種情緒在微博上匯集後,是不小的輿論力量。張家川事件顯示了部分基層政府缺少逆著網上情緒準確辦案的能力,當它們衝在落實敏感政策和法律的一線時,也會給全局帶來風險。
兩高《解釋》看來不是公佈了就萬事大吉,它需要一些服眾的案例積累。當網上有較多不滿情緒涌動時,僅通過刪帖等強制手段漠視它們的存在是不行的,而要通過連續的成功案例爭取輿論支援,化解網上情緒。試想,如果在有了幾個成功處置的網上誹謗、尋釁滋事案例之後,再偶出張家川這樣的事,輿論形勢就不會是眼下這個樣子。
我們認為,對於兩高《解釋》這樣重要且面臨網上對立情緒的文件,最初的落實還是由國家機構或有豐富經驗的中心城市機構來操作為好,如果基層來做,也應每一步都受到權威機構的指導。這看上去很麻煩,但這或許就是網際網路時代推行一項關鍵性政策需要付的額外成本。
張家川公安局長被停職,網上反《解釋》的人一片歡呼。用擊倒“帶病在崗”的官員來進一步打擊該官員所援引的司法條文,這種“鬥爭方式”已在網際網路上廣泛使用。這已是中國執法環境的現實之一,執法者自身乾淨與否,必將在很大程度上影響法律執行的效果。
“打鐵還需自身硬”,如果不符合這個道理的基層官員多了,中央的一些重要政策就無法貫徹下去。因為接下來的過程或者出張家川公安局長這樣的醜聞,或者“帶病在崗”的官員懾于網上“人肉”的威力,不敢挺身而出。
中國網際網路治理面臨非常艱苦的實踐磨合。網上活躍人士對言論自由無限制的追求至少在網路虛擬社會中仍有不少支援者,他們將取消包括對謠言等任何極端言論的限制視為自由民主的“生命線”。他們的情緒非常容易通過具體事件實現大串聯,把一件又一件事升級為公眾事件。中國主流社會目前沒有應對這一現象的有效辦法。
網際網路是一個全新事物,我們對它的了解和理解都還太少,它作為一個“體制外系統”對中國社會進程的影響是史無前例的。這同時具有正面性和破壞力。中國的民主和法制建設能否更快更順利些,網際網路自身能否在這當中不斷扮演更積極、重要的角色,都取決於它的正面性能否大幅度衝抵它的破壞力。（單仁平）
