10月24日，最高法、最高檢、公安部和司法部聯合發佈《關於依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。（以下簡稱《意見》）有七種情節須從重處罰，包括對未成年人負有特殊職責的人員、國家工作人員或者冒充國家工作人員，實施強姦、猥褻犯罪。
這個《意見》對於雲南省大關縣官員郭玉馳強姦幼女案的受害者家屬來說，無異於“及時雨”。8月24日晚，郭玉馳將一名4歲幼女強姦。9月24日，大關法院一審判處郭有期徒刑5年，不賠償。受害人家屬申請抗訴，縣檢察院認為，“量刑適當”，不予抗訴。事件曝光後，引起公眾極大憤慨。身為官員，強姦4歲幼女，禽獸不如，天理難容，不從重處罰已經“不足以平民憤”，獲刑5年且不賠償，這種判決，簡直是在拿法律開玩笑！
一段時間以來，強姦、猥褻等性侵幼女犯罪不斷，對幼女施暴者的身份也各異，從官員、商人、教師到老人、流浪漢皆有。頻頻出現“欺負”小囡囡的“壞叔叔”，手腕不夠硬、懲治不得力是為至要。強姦4歲幼女，要在美國，犯罪分子可能將牢底坐穿；要在韓國，可能被化學閹割；可郭玉馳只領五年刑、不賠償，這種刑罰何來震懾力？說到懲治不力，除了法律疏漏，很多時候是人為故意，司法者被金錢俘虜，或受權力左右，導致執法出現偏差。四部門出臺的《意見》，體現“最高限度保護”與“最低限度容忍”的指導思想，壓縮了法官的部分自由裁量權，細化從重處罰的幾種情節，對法官量刑有重要指導意義。
提及法律疏漏，不能不說“嫖宿幼女罪”。這個刑名本為保護未成年少女而設，因為對嫖客來說，嫖宿未成年“失足婦女”比普通的嫖娼行為性質更嚴重。但在實踐中，它往往成了一些人的“脫罪通道”——將罪行更重、頂格死刑的“強姦罪”降格至量刑五至十五年的“嫖宿幼女罪”處理。法律本身有瑕疵，又被執行者放大，公眾對“嫖宿幼女罪”意見很大，《意見》未涉及。下一步是否考慮取消該刑名，將性侵幼女統一納入“強姦罪”？
對幼女遭性侵的責任歸咎，施暴者當然最大，尤其是幼女年齡特別小、缺乏基本辨識與防患能力的條件下，其主觀過錯就越嚴重，強姦歸責原則就越嚴格。其次是父母、學校等監護人，因為他們的資訊是完全的，他們的注意義務是事前的、主動的，對防止幼女遭受性侵的成本也最小。由此得出的結論是：讓幼女遠離性侵，事前防範與事後懲治同等重要，不能厚此薄彼。在這方面，《意見》進一步落實了學校的部分責任，規定如果未成年人在學校受到性侵，法院支援受害人家屬向學校提出民事賠償要求，但對行政責任、刑事責任未有涉及。
防止幼女遭性侵，更大的責任在她們最重要的監護人——父母身上。從遭受性侵的風險人群分析，留守兒童、單親孩子等父母監護不足的孩子成為高發人群。第一道“關卡”失守，給“壞叔叔”入侵製造機會，因此法律必須還原父母的監護責任，對監護不力的父母進行問責，不能因為他們是受害人而讓法律“打白條”。（練洪洋）
