有媒體近日曝光深圳市機關事務管理局秘書處處長傅賢達,幾乎每個週末都開著公車去打高爾夫球,引發公眾譁然。傅賢達承認私用公車,表示開公車去打高爾夫確實不對,不過自己並未違法,因為沒有規定說公車該怎麼用。(1月22日《南方都市報》)
這句“公車私用不對,但我沒違法”,瞬間引爆民意,率先發出了“2014年官員雷語榜”第一槍。很多人對此很氣憤,認錯是一個人的基本素質,而一個公務員怎麼能夠這麼無底線地為自己辯護?這也表明,一些公職人員在道德操守上,可能還落後於社會平均水準。
“公車私用不違法”確實刺耳。就公車私用來說,既然涉及問責,討論的依據主要還是規則。在許多人看來,這些年來針對公車私用發出了不少禁令,可仔細蒐羅,卻發現提要求、說禁止的多,明確如何用、怎麼罰的並不多。
中南財經政法大學財稅學院教授葉青介紹,“按照國外的經驗,公車當然是在上班8小時之內才能用,上班、下班都屬於私事。但我們現有規定確實比較模糊。”全國性的規定暫且不議,僅看深圳市。2005年,深圳市曾發佈《深圳市公務車輛交通違法行為處理辦法》,但主要涉及交通違法的處理；2010年深圳市交委曾出臺《非行政許可審批和登記實施辦法》,但只是規定了配備公車的級別等,並沒有具體涉及公車到底應該如何使用,以及公車私用應該如何問責。換句話說,深圳這位處長稱“沒有規定”,還並非無中生有。
當然,無論有沒有具體使用規定,都不能掩飾這位處長公車私用的事實,也不能抵消對這位處長公車私用的問責。但從更好治理公車私用而言,對公車使用作出嚴格詳細的限制,並對公車私用的問責事先明示,確實十分必要且迫切。深圳一名自稱公務員的劉女士稱,“你們去調查,看有多少處級、科級幹部開車回家,這種現象太普遍了。”劉女士認為各部門對公車使用沒有明晰規定,那些習慣開公車上下班的公務員,並沒意識到問題的嚴重性。
所謂沒有“意識到問題的嚴重性”,這可能並不確切。但由於相關規定的模糊和缺失,給一些公務員帶來了藉口,助長了他們的僥倖心理,加劇了公車私用,這恐怕是事實。因為相關規定的模糊和缺失,有關方面對公務員公車私用“睜一隻眼閉一隻眼”,這也是事實。如果公車使用有清晰、規範的使用準則,讓所有公務員知道哪些是合法的、哪些是禁止的,讓社會根據制度進行準確的、有效的監督,這顯然有利於推動公車改革,有利於遏制公車私用。
從這個角度來看,“公車私用不違法”很像是一個另類提醒。雖然這一理由並不掩飾這位處長的過錯,並不能減弱對這位處長的問責,但並不妨礙把“公車私用不違法”視作提醒,從中吸取教訓,儘快建立健全公車使用的詳細規定。彼時,應該不會有公務員再扯出這一理由了,而公車私用也應該會減少很多。(毛建國)
