要根治轉嫁“三公”的問題，除了要在預算公開層面推進，讓曬“三公”的範圍，擴大到所有“公家”單位之外，也要以政事分開、管辦分離等為原則，加快部委下屬機構的改革。
昨天，審計署審計長劉家義受國務院委託，向全國人大常委會報告了2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。
相比往年，一些老問題得到相當程度的緩解。比如，備受關注的“三公”經費和會議費財政撥款支出，比上年下降了22.93%。但與此同時，轉嫁或攤派“三公”經費之類的新問題，仍存蔓延滋生的態勢，需加以系統的整治。
轉嫁“三公”經費的問題，其實在去年的審計報告中，就已有突出體現。住建部、交通運輸部、水利部等多個部門，被發現普遍存在將會議費、因公出國費用等轉嫁給下屬單位的情況，轉嫁費用從數十萬到數百萬不等。當時輿論就呼籲，要剎住這股轉嫁“三公”的歪風。
但在今年的審計報告中，這一問題並未得到扭轉，甚至有加重趨向。比如，2013年，8個部門本級和32個所屬單位長期佔用下屬單位和其他單位車輛145輛，轉嫁或攤派公車運作費用66.72萬元；衛生計生委、海洋局、國土資源部等14個部門向所屬單位等轉嫁攤派會議費555.95萬元。
中央部門向下屬單位轉嫁“三公”，是預算公開和曬“三公”壓力加碼下的一種“變通”。曝光、整改、追責都是必要的，但還值得追問的是：這些下屬單位為什麼願意，並有財力承擔這些動輒數百萬的費用？
審計報告中其實也有答案。至2013年底，衛生計生委、國土資源部、住房城鄉建設部等13個部門主管的35個社會組織和61個所屬事業單位，利用所在部門影響，採取違規收費、未經批准開展評比達標、有償提供資訊等方式取得收入共計29.75億元。
也就是說，很多下屬單位“背靠大樹好乘涼”，本身就在濫用部委影響力謀取不當利益，為上級承擔一點“三公”，當然求之不得。而部委花了下屬單位的“三公”，還怎麼從嚴監管呢？從這個角度說，轉嫁攤派“三公”經費，不僅是違規浪費、傷害政府部門的公共形象，還存在縱容下屬單位不當牟利的嫌疑。
實際上，這些部門所屬單位違規牟利現象，在近年的審計報告中幾乎年年有所體現。有政協委員也曾建議，中央部門下屬各類單位應加快改革步伐，進行全面的清理。如今向下屬機構轉嫁“三公”的現象，某種程度上也揭示了部委下屬單位改革的滯後。
所以，要根治轉嫁“三公”的問題，除了要在預算公開層面推進，讓曬“三公”的範圍，擴大到所有“公家”單位之外，也要以政事分開、管辦分離等為原則，加快部委下屬機構的改革。如此，一些中央部門就算想轉嫁，也找不到“買單人”。(新京報評論員)
