中共中央政治局6月30日召開會議，會上審議通過了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》。會議指出，加快戶籍制度改革是涉及億萬農業轉移人口的一項重大措施。要堅持以人為本，著力促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。(7月1日 《長沙晚報》)
戶籍改革不是個新鮮話題了，但是在中共中央政治局會議上以《意見》的方式加以重申，並且高屋建瓴提出戶籍改革的指導思路，還是引起了從普通老百姓到專家學者的廣泛關注與重視。其實中央對戶籍制度改革的“重申”，也直接表明瞭這一問題在當今國家和社會生活中所處的重要地位，或者乾脆說，現行戶籍制度與百姓工作生活的實際需要，與社會發展所引發的矛盾和衝突，已經到了非解決不可的地步。
稍微回顧與盤點一下不難發現，因為戶籍壁壘所引發的社會弊端與矛盾，幾乎在社會各個領域都存在。最近幾年比較突出，公眾反映比較強烈的就有關係到孩子上學、考試、升學等方面的教育問題，以及關係到進城務工人員無法和“城裏人”平等享受基本的公共服務的問題。這些問題的存在，一方面對公民基本權利的享有和實現造成了阻礙，另一方面也阻礙了“新市民”真正地融入他們所生活、所熱愛的城市，形成了新的社會不公，加劇了社會矛盾。這顯然成了億萬農業人口轉移的一種阻礙，實際上也就成了我國積極推進城鎮化過程中的一種阻礙。
與此同時，一些地方政府在推進戶籍制度改革的過程中，卻犯了急功近利的毛病，甚至出現了借戶籍改革和城鎮化而損害農民利益的事情。比如前段時間媒體聚焦過的農民“被上樓”現象，就是一個典型例子。這種現象的存在，說明有些地方政府和官員對戶籍改革與城鎮化的認識上存在偏差與錯誤，至少是好心辦了壞事。而在此次審議通過的《意見》中，對這種現象也給予了關注，並有針對性地提出了“要堅持積極穩妥、規範有序，既要鼓勵各地大膽實踐、積極探索，又要指導地方尊重客觀規律，尊重群眾意願，不搞指標分配，不搞層層加碼”的改革指導意見。一些地方農民“被上樓”現象的出現，正是不尊重客觀規律、不尊重群眾意見的結果，在今後的戶籍改革過程中，必須對此保持足夠的清醒和警惕。
戶籍改革的終極目標是為百姓謀福祉，所以不管是改革的過程，還是改革的結果，都應該符合大多數人民群眾的切身利益。《意見》提出加快戶籍制度改革要堅持“以人為本”，體現出的正是對“為誰改革，改革為誰”這一問題的回答。我們也知道，戶籍改革是牽一髮而動全身的系統工程，改革內容的複雜決定了改革過程的曲折，所以只能統籌謀劃、協同推進。在這個過程中，如何既最大限度地要求改革的品質，同時又不妨礙改革的速度，正所謂“急不得也慢不得”，這無疑是對從中央政府到地方政府的一大考驗，需要付出艱辛的努力，也需要改革的智慧。(苑廣闊)
