“郡縣治，天下安。”縣，承上啟下，縣一級治理在國家治理中居於重要地位。我國3000多個縣級法院是人民司法的基礎，在縣域、鄉村治理中發揮著重要作用。
縣級法院與群眾聯繫最密切，通過做好日常審判和執行，建設訴訟服務中心、人民法庭，開展巡迴審判，可以有效打通服務群眾的最後一公里，將法治思維、法治方式與縣域、鄉村治理相融合，不斷完善我國的審判體系，提高審判能力，為實現國家治理現代化打下堅實基礎。
大數據時代，司法案件運作情況成為縣域經濟社會發展的晴雨錶。法院將海量案件資訊進行大數據分析，從刑事案件判斷治安狀況，從民商事案件判斷經濟走勢，不僅有助於黨委政府決策參考，而且有助於實現維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的政法工作目標。
建設好縣級法院，更好發揮司法在縣域、鄉村治理中的重要作用，關鍵是堅持司法為民、公正司法、提高司法公信力，將黨的群眾路線貫穿人民司法的始終。我擔任最高人民法院院長後，第一次調研考察就選擇了延安，開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，又將延安富縣法院作為聯繫點，這是因為延安是革命聖地，也是人民司法的發祥地。著名的馬錫五審判方式就誕生在延安，其中關於實地調查、司法公開、群眾參與、調判結合的做法在今天看來，不僅沒有過時，而且還有著重大現實意義。
實地調查，就是力避官僚主義，防止簡單坐堂問案導致事實認定不清、社會效果不佳。一些案件看似“依法”辦理了，但卻因沒有深入基層、深入群眾、深入實際，僅僅停留在法律事實層面，沒有還原客觀事實真相，犯了形式主義錯誤，當事人始終不服判。
司法公開，不僅要公正審理每一個司法案件，還要讓人民群眾從中感受到公平正義。回顧歷史，在曾經的陜甘寧邊區，一起由雷經天擔任主審法官，在抗大公開審理的案件至今令人津津樂道。將司法過程曬在陽光下，才能讓人民群眾相信法院、相信司法。
群眾參與，就要擴大司法民主，這也是人民司法的根。要自覺接受人大政協和社會各界的監督，要增加人民陪審員的數量，提高陪審案件比例，充分發揮人民陪審員在事實認定方面的作用，將人民陪審員的生活經驗與法官的專業知識結合起來。
調判結合，強調法律效果和社會效果相統一。一些案件，由於證據等原因，事實真相難以認定，在刑事案件中，應該嚴格執行“疑罪從無”原則，保障人權；在民間糾紛案件中，可以積極調解，引導當事人互諒互讓。在基層法院，更需要注意將堅持原則、依法辦案和情理相融統一起來，這需要法官強大的司法定力和責任擔當。
法官判決、執行，不僅是書寫法律，也是書寫歷史，全體法官應該懷著敬畏法律、敬畏歷史的心態辦好每一個司法案件，開創人民司法的新篇章。(周 強)
