堅持發揮“雙週會”的特有形式和獨特優勢
21日上午，習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65週年大會上發表歷史性重要講話。作為總書記系列講話的重要組成部分，這篇講話科學全面的總結回顧了65年來，人民政協積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐和歷史功勳。充分肯定了黨的十八大以來，全國政協在中共中央高度重視下，準確把握性質定位，發揮協商民主重要特色作用，作出的新的積極貢獻。習近平特別強調指出，“我們要全面認識社會主義協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢這一重要判斷。”
深刻領會總書記這一閃爍著馬克思主義思想光輝的論斷，具有極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。同時，對於進一步開好由俞正聲主席親自倡導的全國政協“雙週協商座談會” （以下簡稱“雙週會”），發揮“雙週會”協商民主的特有形式和獨特優勢，具有最直接的指導作用。
黨的十八大在規劃政治體制改革目標任務時明確指出，在發展我國社會主義民主政治的進程中，要完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛多層制度化發展。黨的十八屆三中全會以來，在以習近平為總書記的中共中央堅強領導下，全國政協運用“雙週會”建言獻策，開啟了譜寫社會主義民主政治建設的新篇章。“雙週會”以經濟社會發展中的新問題和涉及群眾切身利益的突出問題為內容，在全國政協委員中和全社會開展廣泛協商，這種致力於堅持協商于決策之前和決策實施之中的參政議政形式，本身就是實實在在的社會主義協商民主，是中國社會主義民主政治活動特有形式和獨特優勢，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。例如，“雙週會”以推進建築產業化、新絲綢之路建設、農民工維權等這些關乎經濟社會又好又快發展，關乎國家重大戰略，關乎人民群眾根本利益的實踐性問題為內容，以問題為導向，喚醒人民群眾廣泛參與的熱情，把社會主義民主意志通過既具體的討論，又宏觀的決策，見人見物，使之落地生根開花結果，力戒了社會主義協商民主的形式主義陷阱。
落實好習近平總書記關於發展社會主義協商民主的重要論述，就必須堅持運用好、發展好“雙週會”這個適合國情的社會主義民主政治的“特有形式”。人民政協履行職能，要增加協商密度，提高協商成效，要平等議事，求同存異，通過不同意見的溝通，彼此的尊重來促進團結，總的目標是增進共識、凝聚人心、形成合力，使政協這一愛國統一戰線的組織始終充滿生機活力。那麼，怎麼辦才能營造出更加靈活更加有效的常態化開展協商民主的氛圍呢？俞正聲主席在認真研究人民政協發展史的基礎上，繼承1950年4月至1966年7月舉行的百餘次“雙週座談會”的好傳統好做法，與時俱進，以憲法、政協章程和相關政策為依據，開拓創新，加上“協商”兩字，發起了業已被黨內外、國內外廣泛認可，受到廣大委員普遍歡迎的“雙週會”這樣一種特有的民主政治協商新形式。按照經中央批准的計劃，每年召開20多次，加上議政性常委會、專題協商會等參政議政載體，全國政協兩千多位委員在屆內都有向黨和國家提出自己真知灼見的機會。實現了參政議政無淡季，長流水不斷線，四季常青。
不僅“雙週會”顯示了政協參政議政的獨特功能，多種參政議政形式也紛紛彰顯活力。諸如，全國政協層面建立了主席辦公會制度，專門研究協商民主的一些大事；實行各位副主席對專門委員會的聯繫制度；杜青林副主席在擔任中國經社理事會新一屆主席伊始，就對委員理事參加協商民主的職責任務提出明確要求，並增加了活動密度；張慶黎副主席兼秘書長要求專門委員會結合調研任務，開展多種形式的界別聯動。仍以“雙週會”為例，每次開會，中共委員僅佔三成，而民主黨派、無黨派委員則高達七成。這就從形式上落實了中央提出的代表性要強、聯繫面要廣、包容性要大的政治要求。經過一年來的成功實踐，證明“雙週會”這種特有的形式是積極穩妥的、科學合理的，是人民政協事業發展到新階段的必然產物。在實現“兩個一百年”，實現中華民族偉大復興的中國夢的進程中，很有必要把“雙週會”長期化、制度化、機制化。堅定不移地堅持運用好、發展好這一卓有成效的“特有形式”。
落實好習近平總書記關於社會主義協商民主的重要論述，就必須堅持運用好、發展好“雙週會”這個適合我國國情的社會主義民主的“獨特優勢”。“雙週會”從本質功能來說，是一種商量會、討論會、研討會，歸根到底，是從一個具體問題或一種特別關注入手，小切口、大戰略，讓委員們面對面熱烈地討論商量，根本目的是認真商量、好好商量，商量出的意見結果報中共中央做決策參考。習總書記在慶祝政協65週年大會的重要講話中，從黨和國家的歷史淵源到現實政治生活，全面深刻論述了要做到人民當家作主，就一定要實現人民民主的硬道理。習總書記強調，“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情眾人商量，找到全社會意願和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內部商量好怎麼辦，不商量或者商量不夠，就想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”這是習總書記提出的“中國式商量”的新理論。
“中國式商量”充滿了唯物辯證法，體現了中國共產黨的根本宗旨和先進的政治品格，體現了毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀的科學內涵。從毛澤東同志號召“全心全意為人民服務”、鄧小平同志號召“要讓人民滿意”、江澤民同志號召“要始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益”、胡錦濤同志號召“發展要緊緊依靠人民”，到習總書記號召的“涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量”等“四個廣泛商量”，都集中體現了中國共產黨領導下的社會主義制度的無比優越性。習總書記集我們黨自建國以來和十八大以來全黨智慧之大成，全面的、創造性的提出了“三個多商量”、“四個廣泛商量”的重大科學主張和科學論斷，這是馬克思主義中國化的最新主義理論成果，不僅是推動人民政協事業勝利前進的強大思想力量，也是中國共產黨全面提升國家治理能力的根本法寶。商量的過程必然產生正能量，商量的力量大無窮。黨的十八大以來，多位中央領導同志到政協與委員們共商國是，已成常態。2013年3月4日，習總書記和俞主席在政協十二界一次會議上，同科技界委員商量創新驅動發展戰略的政策與方略；2013年11月18日，劉雲山同志與全國政協委員商量全面深化改革的政策和方略；2014年8月25日，王岐山同志就以優良的黨風政風帶動社風民風與委員互動商量。作為發揚民主、集思廣益、統一思想、凝聚共識、科學決策、民主決策過程，通過廣泛商量，使治理體系建設的成果讓人民群眾看得見、摸得著。
“雙週會”的獨特優勢在於秉承商量辦事的原則，是委員行使政協話語權權力的重要平臺。一是基於商量的目的開會，開會的形式是商量著辦，大家都以平和的心態來真誠商量。會議主持者不居高臨下，不畫框子、不定調子，對委員以誠相待，與委員平等交流，插話互動意在討論，不越俎代庖。二是商量的過程祥和，可以發表不同意見，可以爭論，但不極端，不冷漠，不懈怠。三是商量的面廣，有相關部門，有專家學者，有群眾代表，各種意見相左相碰、相匯相融，不同意見同樣受到尊重。四是商量有結果，這個結果就是最大公約數。形成多數人的意見後，梳理成資訊專報中共中央，繼而轉化為決策及政策。通過商量，大家把好主意獻出來了，把意見傾述出來了，若干國家關注的大事，聽了“雙週會”的建議，黨委、政府知道該怎麼辦更好了。由此良性迴圈，政協委員也更有履職的積極性和成就感了。
隨著社會主義民主建設的發展與進步，履行職能的形式將更加豐富多彩。伴隨著社會主義民主進程，將不斷創新、不斷完善。要全面落實習近平總書記在慶祝人民政協成立65週年大會上的重要講話精神，按照俞主席在主持會議講話時提出的關於貫徹落實的“五個堅持”、“三個必須”的重要指示，加強學習研究，理論聯繫實際，把全國政協“雙週會”作為社會主義民主政治建設的“特有形式”和“獨特優勢”，常抓不懈，持之以恒，做到善做善成，不斷譜寫人民政協事業新篇章。（白煜章）
