日前,在廣州市兩會上,因“萬里行政審批”和“人在證途”等提案出名的廣州政協委員曹志偉的發言PPT,又吸引了眾多目光。“這個PPT我們修改了45次,為三場發言,做了三個不同版本,最長的版本有100多頁”,曹志偉事後透露。而他口中的“我們”,指的就是他自掏腰包成立的“廣州市政協常委曹志偉工作室”。該工作室是國內首個政協委員個人工作室,現有專職人員3人。(2月4日新華社報道)
人民政協的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。在全國兩會和地方兩會期間,政協委員集中亮相,提交各種提案,是群眾對政協工作最直觀的理解。有價值的提案,是協助黨和政府聽取各方面代表人士意見,實現決策民主化、科學化的重要媒介。然而,一些地方的政協提案工作,或多或少地存在一些不足之處。一是部分提案品質不高,簡單喊幾句“我們要加強法律監督”等空泛口號,缺乏深入、嚴謹、有針對性的調研；二是少數提案存在主觀臆斷；三是一些提案有雷同嫌疑。
提升委員提案品質,有很多行之有效的方法。對政協機關而言,可以著力拓寬提案渠道、強化調研力度、組織委員培訓、完善提案審查立案標準等。對政協委員而言,可以從優化調研方法、加強調研力量等工作程式上入手。政協委員設立個人工作室,如果秉持的是提升調研水準進而提高提案品質的初衷,應該說是一種好的嘗試:通過工作室,政協委員可以更加廣泛地蒐集整理數據和資訊,可以從不同層面分批次進行調研,也可以聽取他人意見、集思廣益。
不過,政協委員的個人工作室在實際運作中,要避免一些“異化”現象出現。首先,從首例來看,工作室的資金來源是委員個人。無論是為工作室聘用人員發放薪資,還是各項調研費用,都將是一筆不小的開支——這個費用,不見得每名委員都能承擔得起。而且,更要避免委員之間對工作室進行相互攀比。其次,工作室成立後,或將承擔大部分的基礎調研工作,有可能讓個別委員產生“懶政”思維——我掏錢找人替我調研,我何必再下苦功夫呢?對此,應有相關應對措施。再次,工作室人員是“編外人員”,參與部分調研時會不會出現泄密問題,這種情況該如何防止?工作室人員以政協委員調研名義吃拿卡要,也需要提前設置“防火牆”。
一個新生的、有價值的事物,不可能白玉無瑕。曹志偉的“先行先試”,應為其他委員提供借鑒。提案不必苛求“高屋建瓴”,但求“言之有物”；不必追求“浮名虛華”,只求“實事求是”；不能“天上飄”,只可“接地氣”。我們更希望,改善提案品質的各種新方式、新方法,只要合法合理、對參政議政工作有利、對人民福祉有利,政協委員都可以擇善而行,大膽嘗試。（李洪磊）
