15日，最高人民法院印發《關於人民法院推行立案登記制改革的意見》。根據該“意見”，人民法院案件受理將變立案審查制為立案登記制，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。根據規定，“意見”將於今年5月1日起全面施行。
從立案審查制變為立案登記制，這是看得見的法治進步。現行的立案審查制下，法院要對訴訟要件進行實質審查後再決定是否受理，審查內容包括主體資格、法律關係、訴訟請求和證據等。按說，正常的審查並非不可，但是一些地方以審查為幌子，有案不立、拖延辦案，比如眾所週知的“年底不收案”怪象。
該立案不立案，或者該及時立案而不及時立案，後果很嚴重，不僅無法保障當事人的訴權，還有可能埋下巨大隱患。自古以來，就有一些人“畏進公堂，恥于訴訟”，哪怕遇到冤屈時，也是“打死不告狀，冤死不告官”。法治時代，這種生存哲學並不可取，但確實存在。當有的人鼓足勇氣採取法律手段維權時，起碼說明他們信任法律，如果連案都不立，不是澆滅他們對法治的信心嗎？如果連法院都不給他們主持公道，他們也許就心灰意冷，甚至鋌而走險。縱觀媒體報道的一些極端案例，不少都屬於維權渠道不暢。
實行立案登記制，並不是說不要審查，而是簡化程式，壓縮時間。立案審查制下，訴訟起點是法院決定立案時。立案登記制下，訴狀提交給法院時，訴訟就開始了。換言之，只要當事人提交的訴狀合法，法院當場就應該登記立案。因為“意見”規定得很清楚，除了不予登記立案的情形外，當事人提交的訴狀一律接收，並出具書面憑證。起訴狀和相關證據材料符合訴訟法規定條件的，當場登記立案。
還應該看到，實行立案登記制，也不等於什麼樣的案件都可以立。按照“意見”規定，違法起訴或者不符合法定起訴條件的；訴訟已經終結的；涉及危害國家主權和領土完整、危害國家安全、破壞國家統一和民族團結、破壞國家宗教政策的；其他不屬於人民法院主管的所訴事項等等，都屬於不予登記立案的情形。對此，當事人應該心中有數，心中有法。
當然，對符合形式要件的訴狀，法律立即接收後，並不是束之高閣，拖著不辦，還必須在規定期限內依法處理。從有案必立，到有訴必理，再到及時依法處理，當事人的合法權益就能得到最大程度維護。
不過，立法登記制需有配套措施。最高人民法院有關負責人稱，實行登記立案制，法院各類案件數量預計會出現不同程度增長，涉訴信訪等方面的任務也可能增加。如果案多人少，法院無法在規定時間內“消化”掉，同樣令人擔憂。
為此，一方面需要探索建立民事庭前準備程式，組織當事人交換證據，歸納爭議焦點，促進雙方和解，強化審前案件管理和程式管控，讓更多的案件解決在審前。另一方面也需要法院在發揮審判功能的同時，進一步完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。完善仲裁與訴訟的銜接機制，引導更多糾紛通過仲裁程式解決。此外，還應適當在人員編制、經費保障等方面發力。
“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”在全面推進依法治國的今天，打官司、用法律說話，已成為人們的一種思維和方式。在這種背景中，擴大法院的受案範圍，充分地保護當事人的訴權，“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，我們對建設法治國家無疑更有信心。
