一直屬於灰色收入的導遊小費將合法化。記者日前獲悉，國家旅遊局等三部委聯合發佈《關於進一步加強導遊勞動權益保障的指導意見》，首次從國家層面肯定並支援推廣導遊薪酬制，其中明確提出，“旅行社要探索建立基於遊客自願支付的對導遊優質服務的獎勵機制”。記者調查發現，基於目前對導遊小費缺乏明確的標準及遊客的消費習慣，不少人擔心，原本基於自願的小費支付會變成變相的強制性支付，反而增加旅遊成本。（《新聞晨報》 8月20日）
首先，可以肯定，對於經常性自嘲為“三無人員”即無勞動合同、無固定收入、無固定單位的廣大導遊而言，“薪酬制”能夠確保起碼的體面和一份保底的收入，也能夠增加一些保障。因此，推廣導遊薪酬制，有利於促進導遊收入的陽光化和合法化，降低回扣在收入中的比重，在理論上可以促進旅遊市場和規範管理、規避種種亂象。
導遊小費的合法化，現在也不用過多地擔心。一方面，國人並沒有給小費的習慣，而小費是西方文化傳統；另一方面，也沒有明確的標準。但是，在現實層面的不用擔心，並不等於政府法規就應該明確列入並使之合法化。保障導遊的勞動權益當然非常重要，但是，導遊作為一個服務群體，更應該在義務與權利層面做到相互統一，只有這樣才能更加有說服力。如其不然，導遊就可能增加一份索要小費的權力，而廣大遊客的利益就可能受到更大的損害。
在導遊權力越來越大，越來越受不到約束的當下，保護遊客的權益仍然是第一位的。可是，反觀當下我國旅遊市場，仍然亂象叢生，並沒有因為一部《旅遊法》的發佈實施而有所好轉。前段時間，筆者去湖南旅遊，結果發現跟團的導遊基本不做本職工作，甚至已經跋扈到了不可想像的程度：一是不講景點、不講文化，只講購物，到了鳳凰古城，直接領進購物店，甚至到了返回機場的大巴上，還要推銷他代購的商品；二是不帶領我們去核心景點，我們到了張家界，花錢賣了通票，結果讓只讓我們在楊家界、袁家界轉；三是進了景區，導遊還安排坐袁家界的“1分鐘70元”的“史上最貴電梯”……管中窺豹，導遊的權力之大，脾氣之大，並沒有受到很好的約束。如此語境下，再將導遊的小費合法化，就是一種本末倒置。
令不行、禁不止，導遊們和旅行社仍然藐視最新實施的《旅遊法》——這才是當下旅遊市場最需要解決的問題。或者說，比起推行導遊薪酬化、小費合法化更緊迫的、更關鍵的問題是，要把《旅遊法》落實好。比如，取消所有的購物點路線；比如，讓導遊認真學習一下《旅遊法》，別領遊客在景區裏再進行消費；比如，脾氣小一點，別再罵乘客了……更要明確，小費合法化和《旅遊法》的一些規定還有衝突。《旅遊法》第四十一條明確規定，“導遊和領隊不得擅自變更旅遊行程或者中止服務活動，不得向旅遊者索取小費”。
從某種意義上講，導遊是服務人員，相當於公務員；推行導遊薪酬制或小費合法化，相當於給公務員漲工資。可問題是，如果公務員群體之中，仍然是腐敗橫行，尋租氾濫，則人人都會反對公務員漲工資，對於導遊的薪酬化以及小費合法化問題，亦面臨這樣的問題——導遊的灰色收入無法徹底杜絕、導遊經常變成遊客的大爺，在罵著遊客的同時，還能站著把錢賺了，此語境下，導遊薪酬制與小費合法化就是應該被抵制。（王傳濤 中國網時事評論員）
