由於農村寄宿學校條件簡陋,特別是小學生自理能力較差,不僅其身心健康受到影響,上學路途遙遠所帶來的不安全因素也急劇增加
在湖北不少地方的城郊、農村等地區,由於正規校車運營成本高、申請程式複雜,幾家聯合雇車接送孩子方便又划算。但是,根據該省校車管理新規,這樣的做法將被取締。“不讓坐麵包車,那我家孩子上學怎麼辦?”面對整治行動,民眾滿面愁容。湖北省校車資訊採集系統的數據顯示,截至今年6月,全省義務教育階段學生中,乘坐校車上下學的人數為24.65萬餘人,而有校車需求的學生還有83.5萬餘人(10月14日《人民日報》)。
在“黑校車”交通事故頻發的大背景下,湖北省出臺規定規範校車管理,規定不僅低速貨車、三輪汽車、拖拉機等非載客汽車和報廢車被禁止接送學生,所有未取得校車標牌的車輛都不得提供校車服務。其積極意義不容否認。有法規做保障,如果執法部門認真跟進,亂用“黑校車”接送孩子的情況應該會有所減少。但是,孩子們特別是農村孩子坐校車的需求並不會因為整治“黑校車”大幅減少。“黑校車”不能坐,合格校車又沒有,孩子們到底該坐什麼車上學呢?莫非讓孩子們繼續跋山涉水,舉著火把上學?
近年來,農村學校的學生人數急驟下降。為了擴大辦學規模,減輕財政負擔,大刀闊斧砍教學點,合併辦學幾乎成了農村學校佈局調整的主要模式。但不顧條件限制,一味合併學校,撤並教學點也造成了負面效應。由於農村寄宿學校條件簡陋,特別是小學生自理能力較差,不僅其身心健康受到影響,上學路途遙遠所帶來的不安全因素也急劇增加。對於留守兒童來講,年邁的祖父母不具備接送孩子的條件,幾家人聯合租用“黑校車”接送孩子便成了家長無奈的選擇。
從中央到地方都對校車管理提出了明確的要求,《校車安全技術條件》對校車技術參數已有明確規定。“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”常被某些官員挂在嘴邊,官員屁股底下冒煙,孩子們卻在“黑校車”裏被擠成了壓縮餅乾。能夠給孩子提供安全庇護的校車在哪?相關部門的教育責任體現在何處?
教育部公佈的《全國中小學安全形勢分析報告》顯示,全國各地上報的各類中小學校園安全事故中,61.61%發生在校外,主要以溺水和交通事故為主。其中,交通事故受傷人數最多。而農村是校園安全事故多發地區。全國各地上報的各類中小學校園安全事故中,27.68%發生在城市,72.32%發生在農村。儘管國家早就制定了校車強制標準,但是校車缺位、品質不達標、超載行駛、司機不合格的問題仍普遍存在。湖北省83.5萬餘孩子無正規校車可坐,不過是其中一個現實縮影。
校車缺口為何如此之大?在我看來,校車的購買資金是個大問題。在校車資金沒有制度出口的情況下,如果當地政府財力雄厚,力挺校車國家標準倒還好辦一點。對於一些財政資金並不寬裕的地區,購買合格校車的錢從何而來?民辦學校購買校車的錢是否會“羊毛出在羊身上”,一些本來就比較窮的民辦學校、打工子弟學校與幼兒園,拿什麼買新校車?這些問題都不能回避。
要真正落實校車國標,讓校車更好地為孩子服務,消除校車安全隱患,需要從兩個方面來努力。其一,壓縮“三公”消費,加大教育投入特別是基礎教育投入力度,為中小學幼兒園校車購買、使用資金安排制度出口,由公共財政為基礎教育事業埋單,既讓孩子坐安全校車美夢成真,又要避免校車成為學生的新負擔。其二,重視校車駕駛員的駕駛技術與應急能力考核,遴選技術過硬,責任心強的司機擔任校車駕駛員,並嚴格監管校車使用,避免校車因車況差、超載、司機不合格等成為馬路殺手。(葉祝頤)
