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國企改革要大膽試不能等

2016年04月21日 14:32:00  來源:經濟日報
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  政府要加快自身的改革,進一步放權,將依法應由企業自主經營決策的事項歸位於企業,讓一些企業可以自主決策的改革儘快推開;要充分發揮基層首創精神;要營造支援改革、鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的機制和環境;還要進一步改進國有資產監管,加強國有企業黨的建設

  今年是國有企業改革落實年。日前在京召開的國務院國有企業改革領導小組第十八次會議強調,要認真貫徹黨中央、國務院決策部署,全面推進,重點突破,把國有企業改革不斷推向深入。要聚焦重點難點,加快推進十項改革試點;要圍繞提質增效,積極破除影響供給側結構性改革的體制機制障礙。

  黨的十八屆三中全會以來,國有企業改革取得重要進展,以《關於深化國有企業改革的指導意見》為引領、以若干文件為配套的“1+N”政策體系基本形成。各地和中央企業也從各自實際出發,研究制定具體政策措施和實施方案。但目前不少改革措施還沒有全面鋪開,在改革重點難點問題上還亟待形成突破。一些國企還在被動等待上級的文件和指示,等待改革細則和主管部門發話。

  國企改革的推進為啥沒有預想中快?一是當前的國企改革面臨的多是“硬骨頭”,有許多開拓性的工作要做,難度確實比較大。如混合所有制企業員工持股試點等等。二是改革確實會觸動既有利益,必然會遭遇到一定阻力。此外,還有一些人有求穩怕錯的心理,怕被說成國有企業資產流失等,缺乏動力,消極對待改革。

  上世紀90年代末,國有企業迎難而上,實現了3年脫困目標。經過市場化改造,這些年國有企業發生了脫胎換骨的變化,競爭力大大增強,一大批國有企業成為世界500強,在國際同行業競爭中名列前茅。國企改革紅利巨大,當前更需要加快推進。今年五大經濟任務“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”中,國企改革調整的任務艱巨,國企能否在去產能、處置“僵屍企業”上取得突破,實現提質增效,也是影響供給側結構性改革中的關鍵因素。必須解決“不想改、不敢改、不會改”的問題,加快推進國企改革。

  政府要加快自身的改革,進一步放權,將依法應由企業自主經營決策的事項歸位於企業,讓一些企業可以自主決策的改革儘快推開。國資監管部門要根據自身職責定位,真正實現從管企業為主到管資本為主的轉變。在企業運作經營方面,要加大力度推進董事會建設,真正放權讓董事會在企業運作中發揮更加重要的作用。

  要充分發揮基層首創精神。企業在市場競爭的前沿,最敏感,在改革上也最有發言權。多年來在激烈的國際國內市場競爭中,國企練就了一支懂市場、善經營、高素質的企業家隊伍和奮勇拼搏、能打硬仗的職工隊伍,這是推動國企改革的堅實基礎。要充分調動、發揮他們的積極性,從實際出發,積極探索改革的路徑和模式。

  要營造支援改革、鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的機制和環境。深化國有企業改革過程非常複雜,面臨各式各樣的問題。要鼓勵創新,在試點的過程中要大膽探索,積極推進,可以發現問題、解決問題,並且形成好的經驗,進一步推動改革走向深入。

  當然,還要進一步改進國有資產監管,加強國有企業黨的建設。對改革中可能出現的“灰色地帶”要加強監管,防止國有資產流失或有人借機謀取私利。要加強配套措施的保障,特別要保障職工的合法權益,多用兼併重組,少用破產清算的辦法。(李予陽)

[責任編輯:李傑]

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