原標題:【新聞觀察】是開發商太“聰明”還是“別墅禁令”有漏洞?

　　炸山建別墅,是以一種囂張的姿態來挑戰別墅禁令,原因就在於別墅禁令存在諸多漏洞,不僅沒有從規劃、設計、銷售等方面徹底堵住漏洞,也沒有從問責官員、懲罰開發商等方面強化震懾力。

　　早在2003年國土資源部就發文禁止別墅類用地的土地供應。然而,記者在河北保定淶水縣“世茂·一渡青青小鎮”看到獨棟別墅成片。從2016年4月開始,該小區每月都要多次爆破炸山,不僅房體受損,周邊環境也遭到污染,居民無法安住。(見11月21日《新京報》)

　　該項目開發商炸山是為了平整項目六期A地塊。但炸山卻“炸”出很多問題,除損害業主權益外,該項目在保定市環保局官網查詢不到項目環評公示,保定市發改委官網上也查不到六期之前的“固定資產投資項目備案”。該項目宣稱“選址房山十渡國家4A級景區,坐落于房山世界地質公園中”,實為“挨著景區”。

　　該項目是否經過環評、備案等法定程式呢?項目虛假宣傳為何不見被查處?這些問題都有待當地有關部門一一回應。更值得關注的是,國土部多年來發佈多道別墅禁令,且上個月再次表示,各地將停止審批別墅類供地和辦理相關用地手續,對聯排別墅、低密度花園等類別墅項目的審批也將進一步控制,該項目為何還能“獨棟成片”甚至敢炸山建別墅?

　　儘管當地城鄉規劃局相關負責人回應稱“那不是任何風景區,那從來就不是批的別墅”,可該項目不管以什麼名義獲得審批,都是對國家別墅禁令的公然挑戰,因為該項目“獨棟成片”明顯不符合別墅禁令的文件精神——我國人多地少,土地資源相對緊缺,而別墅對土地資源浪費較大。

　　但從相關部門的說法和圖紙看,該項目似乎並沒違規,因為“容積率1.64”符合有關部門規定的“容積率不得低於1.0(含1.0)”。也就是說,該項目能獲得審批、敢於開發銷售,主要是鑽了容積率的空子,即先開發別墅以低容積率銷售,然後通過後期調整樓距、配建高層建築來提高項目總容積率。

　　可見,別墅禁令發了,卻沒有實質約束力。換言之,別墅禁令漏洞不少,如果既通過容積率來限制,又通過建築形態、面積來限制,還通過銷售許可、廣告宣傳來限制,或許就沒有漏洞可鑽。

　　另外,該項目“獨棟成片”,當地有關部門豈能看不見?多張預售許可證上均顯示有獨棟銷售,有關部門批准銷售的行為鐵證如山。有關部門稱“那從來就不是批的別墅”,如何說得通?

　　炸山建別墅,是以一種囂張的姿態挑戰別墅禁令,原因就在於別墅禁令存在漏洞,不僅沒有從規劃、設計、銷售等方面徹底堵住漏洞,也沒有從問責官員、懲罰開發商等方面強化震懾力。因此,有必要以問題為導向及時完善別墅禁令。