在去年集體約談的當天，一位市直單位的主要負責同志找到我說，“我單位公款是在本人上任之前就存儲在那家銀行，後來我兒子才去那工作，雖然沒有利益輸送，但市裏有規定，我還是要堅決實行回避，免得落下利益衝突和‘瓜田李下’之嫌”。
這位同志說的市裏規定，指的是福建龍岩市發佈的《關於防止在公款存儲中發生利益衝突和利益輸送的暫行辦法》，其中一項規定就是公款存儲回避制度。“君子防未然，不處嫌疑間。”看到本市的黨員領導幹部主動避嫌、不斷警醒，作為紀委書記，感到很是欣慰。
公款存儲利益輸送潛規則問題由來已久，且成為從嚴治黨中偌大的“灰色地帶”。據媒體披露，江蘇省財政廳原副廳長張美芳的受賄來源，主要是收取銀行吸儲回扣；溫州國資委某總經濟師把所有市屬國企的賬號開在妻子管理的銀行，以公肥私；我市在查辦市移民局原局長蘇元光等典型案件中，也都涉及此類問題。公款存儲利益輸送潛規則，嚴重削弱群眾對反腐敗成果的認同感，到了不能對其視而不見、諱莫如深的時候，必須捅破這層“窗戶紙”。
把公款存儲潛規則捅開來，把明規則亮出來，是真正對黨員幹部的關心和愛護。經分析研判，領導幹部影響公款存儲的手段主要有：指定開戶銀行、指定存儲銀行、存款搬家、私定存款種類等。銀行輸送利益的形式主要有三類：奉送真金白銀，給領導幹部或相關人員現金回扣、提供低息貸款等好處；提供吃喝玩樂，為領導幹部或相關人員安排宴請、旅遊等；超常“封妻蔭子”，為領導幹部或相關人員家屬親友在銀行安排職位、超常提拔、給予高額“獎勵”等。
對此，我們在先行探索實踐中下重拳、出實招，奏響“三部曲”：
一是謀定而動，全面掀開公款存儲利益輸送“蓋頭”。從賬戶開立看，全市各級共開立各類賬戶9234個。從從業情況看，全市領導幹部、單位財務人員親屬共有664人在銀行從業，涉及28名市直單位“一把手”。
二是亮劍整治，堅決糾正公款存儲謀私逐利問題。全市共10758名相關黨員幹部填報了自查表，作出沒有利益輸送的書面承諾。全市共撤銷賬戶854個，涉及資金5.83億元。對全面檢查發現的疑似問題，由市、縣紀委主要領導約談單位主要負責人。整改結束後，我們還要採取“回頭看”。
三是建章立制，斬斷公款存儲利益輸送灰色鏈條。實行集體決策、陽光存儲，建立公款存儲回避制度，實施領導幹部經濟責任審計制度，使公款存儲利益輸送失去土壤、通道和市場。
通過近兩年的努力，此項工作取得了紮實成效。我的實踐體會是，公款存儲潛規則，既有歷史根源、現實原因，也有制度因素，但核心是公權力的介入。破其要害就是把公權力關進制度的籠子。在全面從嚴治黨的當下，只要我們牢牢扛起“兩個責任”，敢於擔當、敢於亮劍，就沒有破不了的潛規則。
[責任編輯：郭碧娟]
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