權力監督是政治生活中的永恒主題，也是我們黨治國理政中必須解決好的重大課題。習近平同志強調：“各級領導幹部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責並自覺接受人民監督。”堅定不移推進全面從嚴治黨，必須深入學習貫徹習近平同志關於權力監督的重要思想，確保權力始終為人民謀幸福。
牢記權力是人民賦予的，樹立正確的權力觀
領導幹部樹立什麼樣的權力觀，如何認識權力、怎樣對待權力、為誰行使權力，是關係我們黨治國理政的重大問題。馬克思主義認為，共產黨人的權力是人民賦予的，因此必須堅持全心全意為人民服務。牢記權力是人民賦予的、必須用於為人民服務，這是馬克思主義政黨區別於其他政黨的顯著標誌。牢記權力是人民賦予的，也決定了領導幹部在行使權力時必須接受監督。如果思想不純、權力觀不正，把權力當作私有財產或謀取私利的工具，就會導致有權任性、權力濫用、腐敗滋生。習近平同志強調：“大家都要牢記，權力是人民賦予的，要為人民用好權，讓權力在陽光下運作。”我們黨作為長期執政的馬克思主義政黨，在執政的過程中必須使領導幹部牢固樹立正確的權力觀，始終加強對權力的監督。這是永葆黨的先進性和純潔性的關鍵。黨的十八大以來，我們黨在反腐敗鬥爭方面取得了豐碩成果，這對促進領導幹部樹立正確權力觀發揮了重要作用。同時也應看到，在一些領導幹部身上還存在特權思想和庸政懶政怠政等問題，極少數領導幹部甚至以言代法、以權壓法、徇私枉法。從根本上解決這些問題，必須將強化權力監督作為重要的基礎性工程來抓。要通過加強對權力的監督，使領導幹部深刻認識到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。
不斷完善黨內監督，保證監督不留死角、沒有真空
強化黨內監督是一項複雜而艱巨的系統工程。習近平同志指出：“強化黨內監督，必須堅持、完善、落實民主集中制，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來，確保黨內監督落到實處、見到實效。”為此，應著重做好以下幾方面工作：一是強化自上而下的組織監督。應充分發揮巡視工作的重要作用。巡視組由上級黨委派出，獨立性強、權威性高，可以解決“看得見、管不著”的問題；可以實現監督關口前移，及時發現並消除苗頭性隱患，解決“事前基本沒有監督”的問題。二是強化同級之間的互相監督。同級監督是黨內監督中直接而有效的監督方式。同級之間應時時互相提醒、互相告誡、互相監督，嚴肅黨內政治生活，敢於堅持原則，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強抵禦風險和拒腐防變的能力和定力。三是強化自下而上的民主監督。對上級尤其是“一把手”的監督，是全面從嚴治黨必須攻克的一道難題。各級黨組織和領導幹部要自覺主動接受監督，習慣於在監督下行使權力，依照規定切實保障黨員民主權利，充分調動黨員民主監督的積極性。此外，還應適應新媒體快速發展的新形勢，加強新聞輿論監督，使之與黨內監督一起形成強大的監督合力。
加強制度建設，確保制度執行不放空炮、不走過場
沒有健全的制度，不把權力關進制度的籠子，腐敗就難以得到根本遏制。習近平同志指出：“為加強中國共產黨黨內監督，需要把加強黨的建設、強化黨內監督的實踐探索及時轉化為制度成果，實現黨內監督制度與時俱進，把制度的籠子扎得更緊，做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。”當前，隨著黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入推進，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，法治共識正在全社會凝聚。加強權力監督的制度建設，應系統梳理總結黨的十八大以來的實踐成果，加快構建系統完備的權力監督制度體系，把制度的籠子扎密紮實，不斷增強制度的生命力。制度的生命力歸根結底在於執行。加強權力監督的制度建設，必須一手抓制定，一手抓落實。加大制度貫徹執行的力度，應把監督檢查、目標考核和責任追究有機結合起來。沒有責任追究，再好的制度也會變成“橡皮筋”“稻草人”。正所謂動員千遍，不如問責一次。加強權力監督，必須落實主體責任，保證有職必有權、有權必有責、用權必擔責、濫權必追責，幹事但不乾淨的要處理，乾淨但不幹事的也要問責，用問責喚醒責任意識、倒逼責任落實，以此形成強大的制度約束力。
（作者為中央黨校報刊社總編輯、中國特色社會主義理論體系研究中心教授）
《 人民日報 》（ 2017年06月28日 07 版）
[責任編輯：郭碧娟]
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