本月,國務院曾派出8個督察組對16個省份開展房市調控政策落實情況專項督察,整個督察工作日前已結束。住建部人士表示,督察情況將向國務院彙報後,再對政策和落實進行研究。據了解,在已經公佈房價控制目標的城市中,西安已率先進行了調整。
事實上,當下的房地產調控至少有如下幾個問題仍待明確:其一,房地產調控政策目標究竟是什麼,“遏制房價過快上漲勢頭”的表達在一定程度上認可了房價上漲,對此是否會作出修正;其二,之前多數城市都公佈了房價調控目標,但除北京外,目標都指向為價格上漲,對此,是否會強令調整;其三,既有調控政策針對的都是房地產行業具體問題,但是地方政府的經濟利益與房地產行業間的關係紐帶並未厘清,直接影響了調控政策的落實效果,未來是否會有進一步的政策措施推進。
上述這些問題都是困擾公眾的核心議題,一舉一動都備受關注。既然中央部門趕赴各地進行全面市場督察,必然代表了調控政策部門的政策導向。那麼,督察的具體目標是什麼,督察的對象又是誰,什麼樣的市場狀況是督察組所滿意的,哪種情況又讓督察組最為不滿?當然,督察調研結束之後,確需一定時間總結歸納,之後才能公佈,但除了相關督察資訊應該最終全面向公眾公佈之外,筆者還想特別強調,督察工作的積極意義不僅僅在於前期調研,更應側重於之後的針對性政策出臺。
說白了,公眾當下最關心調控部門究竟如何確定房地產調控政策目標。之前各地房價調控目標“漲聲一片”,住建部曾要求地方政府徵詢地方公眾意願,及時修訂,但至今只有西安調低了漲幅目標。所以,公眾的疑惑正在於此,究竟調控部門如何把控房價目標,是限制上漲,還是必須下降,須有明確的闡釋與說明。
此外,從長期看,房地產調控政策絕非無計可施。恰恰相反,通過理順地方政府與房地產業的經濟利益,有助於修正地方政府助漲房價的隱形因素。其中的關鍵在於建立地方政府財權與事權相匹配的財政分權體制。逐步讓地方政府真正從“經濟政府”向“服務政府”轉變,最終讓地方政府成為超脫于房產行業的調控部門,才能讓房地產市場漲跌變化更多依靠市場,而非行政因素。如果這些政策措施能夠跟進,或許房價將不再是一味地單邊上漲,而是能夠做到有漲有跌,且漲跌全部根據市場供求關係,這才是市場成熟的標誌。