國際油價大跌,國內成品油價格為何巋然不動?發改委價格司負責人稱,近期國際市場油價震蕩下行,如果單純從時點價格比較,國際油價下降幅度超過了4%,但目前調價參考的三種原油平均價格,仍高於4月7日國內成品油調價時的價格水準,所以國內成品油價格暫不具備下調條件。
數據顯示,紐約油價連續下跌,累計跌幅達到11%。國內成品油價格既然要與國際市場接軌,那麼消費者當然要質疑:國際油價從每桶110美元一路下跌至每桶86美元,國內成品油價格為什麼不降價?殊不知,此“國際油價”其實非彼“國際油價”。對於媒體經常引用的紐約油價而言,國內油價與它其實是“絕緣”的,它根本就不在國內油價的跟蹤範圍之內。截至8月4日,國內成品油跟蹤的迪拜、布倫特、辛塔三地原油變化率不僅不在負向,反而正向為2.62%。換言之,非但降價不可能,距離再度漲價的邊界倒是不足1.5%。
因為沒有將紐約油價計算在內,國內油價往往滯後於國際油價,用專家的話說,“相當於沒有把金融市場對油價的影響考慮進去”。事實上,如果現行成品油定價機制不改變,國內成品油價格不只是“暫不具備下調條件”,而是短期內幾乎沒有下調可能。“跟漲不跟跌”將成為國內成品油定價的長期現象,因為在當前油價格局下,國際油價連漲22天的可能性,要遠大於連跌22天,結果必然是,上漲過程能夠及時跟上,下跌過程卻幾乎全部省略。
關於成品油定價機制改革,有兩條“老掉牙”的呼籲:首先,將紐約原油期價納入國內油價的跟蹤指標體系;其次,將國內油價的調價週期由22天調整為10天。如果這兩條長期被呼籲的改革意見能夠被採納,那麼國內成品油價格對國際油價的反映無疑將更為靈敏,本輪成品油價格的下跌窗口早就已經打開。想當初,《石油價格管理辦法(試行)》尚未正式出臺,22天4%的上漲規則就被先期使用;為何成品油定價機制改革只能在該漲價時推出,卻不能在該降價時先行呢?
此外,成品油定價機制改革還應該考慮匯率因素。8日人民幣對美元匯率中間價報6.4305元,再創匯改以來新高,也間接意味著以美元計價的國際原油價格的降低,國內成品油價格早就該下調了。
還必須指出,要讓國際油價下跌更多惠及人民,必須打破“兩桶油”(中石油、中石化)對加油站的大面積壟斷。根據規定,我國對成品油零售價格和批發價格政策實行最高價格管理,可“兩桶油”加油站執行的幾乎全部都是最高價格。前不久,國內一些地方成品油批發價最高跌幅甚至超過10%,民營加油站紛紛降價促銷,但是“兩桶油”加油站依然執行最高價格,只要發改委不“降旨”,絕無自行降價之可能。國際油價下跌國內成品油價格卻異常“穩定”,“兩桶油”加油站尤其“淡定”,此種格局何時才能改變?