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經濟轉型,需要輕踩一腳“剎車”

2012年03月06日 11:22:00  來源:新京報
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  昨日,國務院總理溫家寶作政府工作報告時提出,2012年國內生產總值增長7.5%。這是我國國內生產總值(GDP)預期增長目標八年來首次低於8%。對於這一預期目標的調整,溫家寶解釋說,主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接,引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展品質和效益上來,以利於實現更長時期、更高水準、更好品質的發展。

  不再提“保八”,有諸多客觀因素制約。今年,世界經濟仍然復蘇乏力,國內經濟形勢也面臨諸多挑戰,降低GDP增長目標,表明政府對經濟增長減速有了充分的準備。

  也應該看到,以地方政府的“幹勁”,中國經濟要實現保八的目標,並非難事。所以,政府工作報告放棄“保八”,實際上是一種主動選擇,可以解讀為,意在釋放發展理念轉變的信號,用一種新的視角審視經濟增長與社會發展之間的關係。

  “保八”提了八年,此時中央政府果斷捨棄,相當於為中國經濟及時輕踩了一腳“剎車”。車速慢下來,就能夠更從容地面對與解決中國經濟自身的結構性矛盾,可以舒緩GDP與環境、貧富分化以及公平正義等社會衝突和矛盾,從而降低中國經濟、社會轉型的風險。

  過去,強調“保八”,強調經濟增長要保持較高的速度,也沒有錯。因為,很多問題需要通過經濟增長來克服。金融危機爆發初期,中國提出“保八”的目標,也提振了信心與士氣。可是,以當下中國經濟47.2萬億元的龐大體量,以現在的增長方式,繼續維持前些年的高速增長,恐怕要支付更大的環境與社會成本。另外,也應該意識到,多年以來,“努力把蛋糕做大”不可能消化所有的社會問題,“做大蛋糕”不能代替“分配蛋糕”。在發展中被掩蓋的一些問題,實際上也反作用於經濟,成為當下經濟結構調整的難點。

  政府工作報告並未回避這些問題,直言目前“徵地拆遷、安全生產、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出,群眾反映強烈。”

  現在,無論是環境、資源的承受力,還是中國改革自身的邏輯,需要踩一腳“剎車”。這個時候踩一腳“剎車”,就能帶來更高的安全系數,看清前面道路上的溝溝坎坎,避免落入“中等收入國家陷阱”。

  在政府調低GDP增速目標的同時,民眾也關心,這一腳“剎車”會怎樣“踩”。比如,財政收入過快增速是否也應該踩“剎車”?去年年初制定的財政收入增長目標為8%,實際增長24.8%。今年,能否把財政收入增長的速度控制下來?而這個問題的另一面就是,結構性減稅的“油門”能否踩得力度大一點。無論是振興實體經濟,還是減輕民生負擔,都需要更加有力的減稅政策出臺。

  當然,尊重法律、強調法治在市場經濟中的基礎作用,也能起到為經濟踩“剎車”的效果。如果,地方政府依法行政,那些高污染、高能耗的企業就沒有生存空間,城市強拆的速度也會慢下來,使得民眾的生命健康與合法利益得以保障,這同樣也能讓經濟實現健康平穩的增長,社會公平正義能夠得到更多的實現。

[責任編輯:樊玉嬌]

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