如何理順政府財政與土地收入的關係、如何以長效機制而非短期強制性調控,構建健康公平的房地產市場環境,才是全體民眾真正需要的“政府救市”。
當號稱“世上最嚴厲房地產調控”進入第三年,不斷暗潮涌動的“政府救市”,正呼喚取得階段性調控成果的房地產市場,儘快進行整個行業的頂層設計。
7日,揚州市出臺購房刺激政策,對個人購買的精裝修商品住宅進行獎勵,由市區兩級財政共同出資,給予購買不同面積住宅的購房者4‰到最高6‰不等的補貼。儘管揚州市房管局聲稱,這一獎勵政策意在引導購買精裝修住宅,逐步淘汰毛坯房;但應該看到,該鼓勵政策未能區別對待首次、二次購房者,而且對所有面積的精裝修住宅均實施補貼,與保護首次置業者、打壓投機炒房的房地產調控總體方針明顯相左。
在房地產分析人士看來,在中央政府對地產市場調控未見鬆動的情況下,揚州一反常態,高調出手用財政資金獎勵個人買房,其背後的原因,還在於慘澹的樓市直接導致房地產開發商緩開工不拿地,進而導致土地市場交易冷清,直接影響了政府的財政收入。
事實上,類似這樣的頂風救市,並非揚州獨有。從去年的佛山“樓市新政”,到今年2月安徽蕪湖對購房者進行了免契稅、按面積發放購房補貼的鼓勵政策,以及隨後的廣東中山上調商品房最高限價,上海、瀋陽放寬二套房購買限制和公積金提取範圍,無一不是對國家樓市調控底線的突破。
正是在當前樓市膠著的狀態下,這些不斷涌出的定向寬鬆或局部放鬆的政府“托市”,在一點點地蠶食著得來不易的房地產調控成果,讓滿懷期待房價能回歸合理水準的普通市民一次次擔憂,房價會不會在政府若明若暗的放縱下惡性反彈,吞噬歷時兩年的艱難調控。
更值得注意的是,無論是此前各地用減稅、補貼刺激購房者,還是此次如揚州市政府這樣以政府財政獎勵購房者,這些用於“救市”的財政資金和稅款,都來自全體市民的納稅和貢獻,把本應用於惠及所有市民的社會保障和公共事務資金,用來補貼少部分人,而且這部分人大多又是能買得起精裝房、二套房的高收入人群,無疑進一步損害了本就被高房價傷害的普通購房者的利益。
像吃飯、穿衣一樣,居住本是人們生活的基本需求,哪怕無法錦衣玉食,也至少要做到“居者有其屋”,在這個意義上,房地產市場的本質就是為最大多數人提供基本的住房需求,在此之上,才去滿足少數人的改善和投資需求。而中央政府大力推行了兩年之久的嚴厲房地產調控政策,也正是為了糾正被投機、炒作之風畸形推高的房價,扭轉地方政府單一依賴房地產業、土地財政的經濟格局。
雖然到目前為止,揚州市的購房獎勵政策文件,已從該市房管局網站撤下;此前各地的政府救市政策,也均以“短命叫停”收場;但這些不斷涌動的政府救市衝動,無一不在提醒,在房地產宏觀調控取得階段性勝利、步入第三個年頭的關鍵時刻,針對整個房地產行業的頂層設計,已經到了提上議事日程的關口。如何理順政府財政與土地收入的關係、如何以長效機制而非短期強制性調控,構建健康公平的房地產市場環境,才是全體民眾真正需要的“政府救市”。