這幾年出現的許多公共事件,使得不少地方政府的公信力受到了考驗。微博和網際網路上的質疑常常讓一些地方政府難以招架。往往是幾個匿名的微博帖子,一些道聽途說、無從辨別真偽的說法就衝擊了官方發佈的權威資訊。在今天網際網路發展迅猛,微博等自媒體高度發達的社會中,這種狀況引起了社會的高度關注和憂慮。
在我看來,這種情況的出現有其必然性,是中國社會在當下的環境中難以避免的。由於公眾對於資訊的需求在迅速增強,這種情況反而會在一定時期內顯得更加嚴重。一方面,由於歷史原因,中國社會一部分公眾一直有願意相信小道消息的習慣,而網際網路和新媒體的興起使原來口耳相傳的一些消息有了公共化的傳播渠道,迅速放大而一發不可收。另一方面,一些政府部門的公共關係處理相對較差,不熟悉新媒體的傳播規律,缺少溝通能力,反而加大了和公眾的隔閡,給了一些不確切的道聽途說大顯身手的機會,使公眾憂慮政府部門或隱瞞消息,或化大為小,總是覺得一定有不為人知的秘密。但這種心理其實是人所共有的,即使發達國家也常見此類的焦慮。
因此,地方政府部門對於一些公共事件客觀求實地發佈資訊是其職責,這一點毋庸置疑。目前從實際運作上看,對於一些突發性公共事件,網路出現的傳言和政府發佈的資訊之間存在的最大焦點問題在於,是否有人員傷亡和傷亡人數多少等關鍵性資訊,而對這些方面進行隱瞞或化大為小,對於地方政府幾乎不可能有任何好處,反而會承擔更大的風險:
一方面,網際網路、傳統媒體的透明度已經相當大。隨著全球化和全國化的深化,任何地方性的事件都可能變成全國性的和全球性的,而公眾自發的資訊傳播也極為迅速,幾乎不是地方政府能夠掌控的。一個事件一齣,千百雙眼睛都在監督其善後處理,其實已經幾乎不存在隱瞞消息或化大為小的空間。有些人一直說可以收買一些利益受損的當事人隱瞞事實,其實這些當事人現在都明白公開並獲得媒體和公眾的關注才能得到更好的對待,更願意公開表達訴求。這種情況下,頂風掩蓋情況的後果是地方政府根本難以承擔的。
另一方面,上級部門也根本沒有和當地共同隱瞞的意願,也不可能為此背書。公共事件本身的責任是可以評估和判斷的,但造假隱瞞的後果幾乎是無限的。任何造假被公之於眾,具體責任人幾乎肯定會面臨最嚴厲的處理,而對地方發展和聲譽的影響也無可挽回。因此,地方政府其實應該明白,說真話的成本要比說假話低得多,將關鍵事實隱瞞或化大為小在今天一不可能,二不必要。
現在看來,地方政府需要做的就是面對公共事件,每一次都講真話,傳播出真實的情況。如果開始掌握不夠,就要不斷地把掌握的情況真實透明地在第一時間加以公開,應該明白社會和公眾對於資訊需要的迫切性。尤其在是否有傷亡和傷亡人數多少的數字上力求準確。這其實就是讓流言或謠言沒有存身之地。只要政府公佈的這些被視為關鍵的數字一次次比網上的流言準確,即使還有人傳播流言,其效果也會迅速衰減。客觀地說,去年動車事故正是這一情況的轉捩點。那一次關鍵的數字上沒有重大問題,其實為官方贏得了信任。只要繼續不斷地在關鍵問題上說真話,流言和謠言的效果一定越來越微弱。(張頤武)