今年是“十二五”時期承前啟後的一年，進一步做好農業和農村經濟工作，鞏固和發展農業和農村經濟好形勢，對於實現全年經濟工作目標具有重要意義。鞏固和發展農業和農村經濟好形勢，需要密切關注、準確把握農業和農村經濟運作的新動向，並提出應對措施。
外部環境更加深刻地影響農業和農村經濟運作
隨著“三化同步”不斷推進和農產品貿易開放度不斷提升，外部經濟波動向農業和農村經濟傳導的渠道日益多元化，農業和農村發展受外部環境的影響更為深刻。
從國內看，當前和今後一個時期，我國經濟增速逐步放緩，物價漲幅趨於下降，這將對農業和農村經濟產生深刻影響。首先，經濟增長放緩抑制農產品需求特別是工業用農產品需求，物價漲幅回落意味著農產品價格上漲有限。今年4月，稻穀、小麥、玉米三種糧食價格上漲5.8%，增速下降7.5個百分點；豬肉價格呈下跌趨勢。5月，食品價格同比上漲6.4%，增幅下降5.3個百分點。農產品價格上漲乏力，柴油等主要農資價格卻持續在高位運作，對農業生產效益和農民收入影響明顯。其次，勞動密集型中小企業經營困難，影響農民外出務工的穩定性和工資增長的持續性。農民工就業最集中的製造業、建築業，都是此輪經濟波動中受影響較大的行業。據國家統計局監測，一季度全國外出務工農民16371萬人，同比增長3.4%，增幅與去年全年增幅持平；月平均工資為2173元，增長16.6%，增幅比去年全年增幅下降4.6個百分點。
從國際看，主要發達國家經濟復蘇緩慢。世界貿易組織預測，今年全球貿易額僅增長5％，遠低於2010年13.8％的增幅；世界生產總值增長2.1％，比2011年下降0.3個百分點。受此影響，今年1—5月，我國勞動密集的服裝、紡織、機電產品出口額分別增長2.5%、1.4%、9.9%，增速分別同比下降20.6、30.1、21個百分點，對農民工就業和增收帶來不利影響。
從農產品貿易看，目前國際農產品價格大幅下跌，增加了農產品進口的複雜性。5月，大宗農產品國際市場價格普遍低於國內。受此影響，今年以來我國農產品進口大幅增加。1—4月，農產品進口352億美元，增長28%；貿易逆差157億美元，擴大83%。總體上看，進口依存度上升的現象呈現從經濟作物向糧食作物、從種植業產品向畜牧業產品蔓延的趨勢。下一階段，全球氣候和政治局勢的不確定還將深刻影響農產品價格走勢，為我國農產品進口增添很多變數。
面對國內國際複雜形勢，要保持今年農業和農村經濟健康穩定發展，必須密切關注農業和農村發展的一些重要問題，包括農產品供給、農民收入、農村改革等，理順體制機制，強化政策支撐，增強抵禦風險能力。
