在期待與未知的複雜心態中，有必要提醒，對不動產統一登記不宜過度解讀甚至“庸俗化解讀”。在這種期待與未知的複雜心態中，有必要提醒，對不動產統一登記不宜過度解讀甚至“庸俗化解讀”。
在期待與未知的複雜心態中，有必要提醒，對不動產統一登記不宜過度解讀甚至“庸俗化解讀”。不動產統一登記的關鍵難點在技術，更在決心。
前天，國土資源部副部長徐德明在2014年全國國土資源工作會上透露，今年將出臺《不動產統一登記條例》，建立不動產統一登記資訊平臺，加快組建“不動產登記局”。這一消息引起廣泛關注和猜測。而早在2007年《物權法》就提出不動產實行統一登記制度，去年底李克強總理主持的國務院常務會議便決定“整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度”。“不動產統一登記”到底是個什麼東西？用意何在？對這一新事物一時間眾說紛紜。
概括而論，其主要內容包括：將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔；消除“資訊孤島”，建立不動產登記資訊管理基礎平臺；推動建立不動產登記資訊依法公開查詢系統。
在這種制度設計框架下，我們可以大致推測其政策用意、暢想它的未來效能。首先，理順管理頭緒，消除資訊盲區。目前，一方面我國不動產登記長期分散在不同的行業主管部門，造成了資訊的割裂；另一方面不動產登記機構遠未實現全國聯網，甚至在一些發達地區，同一行政區內部都做不到完全互聯互通，更有甚之，有些地區的住房資訊還是紙質檔案。在這種數據掣肘之下，遑論地方樓市調控、監管的科學決策和精準執行。這也是為什麼《國務院機構改革和職能轉變方案》將統一不動產登記作為“基礎性制度建設”工作。第二，更好地保障公民的物權。我們知道，資訊如果支離破碎，則容易產生資訊共用不暢而導致的權利缺失。而以“一件事由一個部門管理”為原則建立一個統一的資訊平臺，有利於保障物權。
第三，以統一的資訊平臺為其他方面提供“大數據”支撐功能。比如公眾最關心的反腐和房產稅，都可算基於這種不動產統一登記的“上層建築”。就反腐而言，“房叔”、“房姐”之所以長期“潛伏”，正在於過去相當長時間裏房產資訊的碎片化，不能便捷、完整地反映官員的房產狀況，從而給了一些官員上下其手、精心鑽營的各種漏洞。將他們納入一個統一平臺，理論上有助於減少貓膩。而就房產稅而言，作為一種趨勢已勢在必行，但如何確保制度設計和執行上的公平與科學，仍存爭議。很顯然，統一登記不動產、掌握納稅人在全國持有的各種不動產資訊，是一個基礎性的先決條件。
在這種期待與未知的複雜心態中，有必要提醒，對不動產統一登記不宜過度解讀甚至“庸俗化解讀”。在一些人看來，一登記，立竿見影就會產生諸多驚人成效，比如“公眾可輕鬆查到名人、富人和官員的房產及交易情況”，或者“房價馬上會跌”，或者“官員中會出現一波房產拋售潮”……清醒地看，這種直接畫等號的做法，因果關聯過於簡單，即使不算有意誤導，至少也是過於樂觀。必須看到，此前“不動產資訊公開化”已經歷6年求索之路，然而至今效果不彰、陷入停滯，便值得反思。
其實，不動產統一登記的關鍵難點在技術，更在決心。其一，被土地財政和樓市綁架的地方政府、房產來源“灰色”的個人、一人多房的炒房客等，都可能成為推進不動產統一登記的阻力。其二，我國在房改之後未再進行房產普查，各地除商品房外還存在名目繁多的保障房、自建房等大量可能尚未錄入住房資訊系統的房產類型，這些“歷史遺留問題”也是一大考驗。其三，陜西“房姐”也好，山西“房媳”也罷，都是利用假戶口、假身份證大肆非法買樓，將來建立了全國統一的不動產登記網路後，用假身份買房對於監管仍可能是一個巨大挑戰。其四，很多貪官的房產並不是在自己名下，而是挂在親戚甚至朋友名下。統一登記能奈他們幾何，也是一個必須直面的難題。(徐鋒)
